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篇1
道路橋梁工程跟蹤審計作為工程審計的一種創新手段，在實踐中已彰顯出它的優越性和廣闊的應用前景。根據市政府安排，市審計局對102省道西湖至臨泉段改建工程和202省道阜陽至阜南段改建工程進行了跟蹤審計。主要開展的工作有以下六方面。
（一）基本建設程序落實方面
主要審查政府投資建設項目的審批文件，包括項目建議書、可行性研究報告、概算批復、環境影響評估報告等文件是否齊全；審查政府投資建設規劃、用地批準、環保及消防批準、項目設計等文件是否齊全；審查政府投資建設項目相關單位的確定是否按照法定程序進行及其結果的合法性；審查與相關單位簽訂的合同條款是否全面、合法、公允，與招標文件和投標承諾是否一致。
（二）工程質量方面
主要審查工程質量保證體系是否健全有效，政府質量監督是否到位，關鍵性指標是否經第三方鑒證檢測；工程施工單位是否制訂施工組織設計或施工方案，自檢體系是否健全；監理是否規范、嚴格；進場材料是否附有合格證并經過復試合格，有無以次充好情況；質量檢驗記錄資料是否完整，有無質量不合格及其因此產生損失浪費情況；把隱蔽工程驗收作為審點。
（三）造價控制方面
主要審查是否存在不規范、不合理的設計變更和經濟簽證；重大變更是否按規定報經批準；是否存在高估冒算和高標準建設的情況；把變更簽證（清淤回填工程、垃圾換填工程、不良地質處理工程）、工程量超過工程量清單的工程作為跟蹤審計的重點。
（四）進度控制方面
主要審查是否能按照批準的施工組織設計的工程進度進行，工期提前和延誤是否按合同執行相應的獎罰條款。
（五）合同管理方面
主要審查是否存在非法轉包和違法分包現象；施工項目班子和監理人員配備是否齊全，是否符合合同要求，職責履行是否到位；建設單位是否嚴格按照合同條款及價款結算的有關規定和程序進行計量支付。
（六）竣工驗收情況
主要審查完工后是否及時進行竣工驗收；工程質量、技術是否達到設計要求；驗收資料是否齊全；驗收的組織與程序是否合規；驗收報告內容是否完整。
二、道路橋梁工程結算審計的方法
（一）工程量的審計
1.工程項目費用的多少主要由工程量的大小所決定。工程量計算的正確與否直接影響著造價的真實性、準確性。部分施工單位、甚至個別建設單位為了多計工程費用，首先就在工程量上大做文章，尤其是那些工程數量大、單價高、對工程造價有較大影響的項目。因此，工程量審計重點是核定工程結算款項內容與建設項目實際完成的工程量是否相符，是否存在多報虛報的問題。
2.工程量審計必須認真審核其數據來源和計算方法。審核其數據來源是否為施工圖紙上標注的尺寸數據，審核其算法是否符合定額或相關文件的規定。審核未實施工程是否進行了結算，例如，阜陽市南京路道路竣工結算時審計人員發現機場路等道路交叉口面積比合同工程量減少了2021m2，竣工結算時卻依然按合同計量，審減工程造價64萬元。
3.工程量的多算和重算是工程造價中常見的問題。例如，阜陽市潁北新農村路網一期-北三環路工程竣工結算審計時發現：現場簽證5（垃圾換填），施工單位報審增加6%石灰土18823.7m2，實際工程量為3137.28m2，多算工程量給予審減，審減了33萬元。
（二）價格的審計
1.直接費用的審計（1）直接費用的審計主要是套用定額的問題。在審計時必須認真熟悉圖紙內容，按照施工實際及定額相關規定，確定套用定額計取直接費是否正確。例如，對某大橋工程協審結果復核時發現：第23項變更，采用2000安徽市政定額，協審結果將水泥穩定土混合料計入了主材價格，實際上水泥穩定土混合料在該定額中已經分解，不應再計入主材價格，核減金額19萬元。
（2）直接費用中材料價格和材料差價的審計。在對材料價格和材料差價進行審計時，一是要確定調整材料價差的范圍；二是要按設計圖紙，核算定額所需材料用量或按施工實際和規范核定用量；三是要核定與預材料市場價格算價格的差額；四是核定所取定的材料價格應套用當期材料價格，不得跨期高套。例如，阜陽市南京路道路竣工結算材差調整時：施工單位報審材料價差的調整范圍有誤，審減石灰、碎石、水泥、汽油、柴油、鋼筋砼管、球墨鑄鐵管等項目的調整，審計審定調整范圍為鋼筋、瀝青；施工單位調整人工費及材料價差時進行了取費，審計審定為只計算稅金不取費。
2.間接費用的審計
應審查工程類別與性質。不同性質工程項目以及同類性質工程的不同等級其間接費率各不相同。要注意工程等級條件的劃分，防止高套或低套。
三、其他注意事項
（一）因承包人自身原因導致的工程變更不應增加工程造價
例如，阜陽市南京路道路、給排水、弱電及箱涵工程竣工結算審計，第25工程簽證：從柳林路交口至施工終點道路東側管線施工方式由開挖施工變更為拉管施工，該變更是應施工單位要求進行的變更（考慮施工安全等原因），根據合同通用條款31.6條因承包人自身原因導致的工程變更，承包人無權要求追加合同價款，審減相應工程造價144萬元。
