引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
鎮(zhèn)200畝稻田養(yǎng)殖，完成稻田養(yǎng)殖整治，水務(wù)局已組織建鯉魚中科3號(hào)等鯽魚苗，近期投放。
鎮(zhèn)村150畝水產(chǎn)養(yǎng)殖。魚池建設(shè)已完成70%，并投放了部分錦鯉，錦鯽等觀賞魚種，同時(shí)投放了鯉、鯽、草魚等品種。
鎮(zhèn)三個(gè)村1000畝稻田養(yǎng)殖，前期稻田無水，無法投苗，6月以來部分稻田可投放魚苗，水務(wù)局已組織了資金、魚苗近期投放稻田。
琵琶鎮(zhèn)金竹村500畝特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，魚池建設(shè)已完成了500余畝，投放湘云鯽、草魚、鯉魚、武昌魚等20余萬尾，實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖。
二、主要做法
（一）建立機(jī)構(gòu)
縣水務(wù)局專門成立了示范片領(lǐng)導(dǎo)組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。
（二）落實(shí)責(zé)任
新農(nóng)村綜合體建設(shè)項(xiàng)目涉及的部門負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)考核，繳納了保證金，同時(shí)，作為該部門年終目標(biāo)考核內(nèi)容，并作為年終獎(jiǎng)金評(píng)定的依據(jù)。
（三）任務(wù)明確
新農(nóng)村綜合體，建設(shè)任務(wù)涉及有關(guān)部門，必須將任務(wù)落實(shí)到人，定期聯(lián)系情況隨時(shí)與項(xiàng)目實(shí)施的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)問題。
三、存在的問題
一是示范片基地建設(shè)普遍較快，魚池建設(shè)基本完成，但養(yǎng)殖技術(shù)普遍較差，對(duì)養(yǎng)殖什么品種，養(yǎng)殖方式，養(yǎng)殖效益，市場(chǎng)變化等情況缺乏了解，養(yǎng)殖品種存在盲目性。
二是設(shè)施不完善，示范基地普遍存在水源不方便，靠天養(yǎng)魚，特別是琵琶鎮(zhèn)金竹村、鎮(zhèn)村存在魚池已修好，無水源，鎮(zhèn)和鎮(zhèn)山林、村有水源，但由于設(shè)施不完善缺乏抽水設(shè)備，水源不能到魚池。
篇2
農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則
（一）共生性
現(xiàn)代農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)必須著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的共生性。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，農(nóng)村金融也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。因此農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是共生共榮、相互依存、共同發(fā)展的不可分割的關(guān)系。現(xiàn)代農(nóng)村金融制度的建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)最終將取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的改善。從長(zhǎng)期看，農(nóng)村金融制度建設(shè)的目標(biāo)是建設(shè)分工合理、功能互補(bǔ)、適度競(jìng)爭(zhēng)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)和低成本的現(xiàn)代金融制度，最大限度地滿足不斷增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的金融需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
（二）現(xiàn)代性
農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)必須著眼于農(nóng)村金融的現(xiàn)代性，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)村金融現(xiàn)代化改革。從根本上說，農(nóng)村金融的現(xiàn)代化不僅要求農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)要適應(yīng)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化，也要求農(nóng)村金融自身的管理、服務(wù)、組織和理念的創(chuàng)新和現(xiàn)代化，尤其是應(yīng)具備現(xiàn)代經(jīng)營和服務(wù)理念，構(gòu)建現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）效率性
現(xiàn)代農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)必須著眼于效率性。農(nóng)村金融效率的高低是影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)出增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。當(dāng)前農(nóng)村金融效率低下已成為我國金融體制的“軟肋”和解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)的重要障礙。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，金融效率越高，金融生態(tài)系統(tǒng)的平衡能力越強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)越是落后，金融效率越低下，金融生態(tài)系統(tǒng)越具有脆弱性。可見，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村金融效率之間存在很強(qiáng)的相關(guān)性。因此，改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，應(yīng)以提高農(nóng)村金融市場(chǎng)效率為前提，從農(nóng)村金融生態(tài)主體的外部生存環(huán)境出發(fā)，使我國農(nóng)村金融的發(fā)展真正有效率，才能讓農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有促進(jìn)作用。
農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與分析
金融生態(tài)環(huán)境是金融體系運(yùn)行的外部環(huán)境，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境 、信用環(huán)境、政策環(huán)境以及金融發(fā)展水平。根據(jù)共生性、現(xiàn)代性和效率性原則，本文設(shè)計(jì)的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)是以總目標(biāo)、一級(jí)目標(biāo)、二級(jí)目標(biāo)為三個(gè)層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。整個(gè)指標(biāo)體系以優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)層，一級(jí)目標(biāo)和二級(jí)目標(biāo)包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、農(nóng)村金融發(fā)展水平、農(nóng)村政策和農(nóng)村信用環(huán)境4 個(gè)目標(biāo)層的 12 項(xiàng)指標(biāo)（見表1）。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量分析
在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，2012年第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值52377億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)4.5%，增幅比上年提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。按現(xiàn)價(jià)計(jì)算第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.09%。在農(nóng)村各部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)一直是最主要的，2012年占到整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)總量的60.26%，其次是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，占27.20%。農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)大部分是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供的。在農(nóng)民居民人均收入方面，2012年農(nóng)村居民人均純收入7917元，比上年增長(zhǎng)13.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.7%，農(nóng)民居民收入實(shí)際增速已經(jīng)連續(xù)3年快于城鎮(zhèn)居民。
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題是：長(zhǎng)期以來我國農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度一直遠(yuǎn)低于國民經(jīng)濟(jì)其他部門，1993年以后，農(nóng)村勞動(dòng)力和人口外流逐漸加速，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長(zhǎng)速度也相對(duì)放慢，農(nóng)村部門在全國國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重一直處于下降狀態(tài)，2012年仍然延續(xù)了這一趨勢(shì)。
（二）農(nóng)村金融發(fā)展水平分析
1.
村貸款。由表2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)業(yè)信貸供給比重還是相對(duì)較低，無法根本滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)村金融需求，不能有效優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)信貸資金供給充足與否，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的資金支持作用，體現(xiàn)著農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的改善。這幾年我國農(nóng)業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款之比在 20%-26.2%之間，這與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位極不匹配。農(nóng)業(yè)信貸資金供給不足已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。
2.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)盈利水平。近年來，主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位，按照建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度的要求，不斷推進(jìn)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)改革和創(chuàng)新，在盈利水平上逐年上升，可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提高。表3中，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)利潤(rùn)率和資本利潤(rùn)率近三年來都有提高，反映出農(nóng)村貸款質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高。這進(jìn)一步反映這幾年我國農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境日益改善。
3.農(nóng)村金融覆蓋面。從農(nóng)村金融覆蓋的廣度來看，具備一定數(shù)量、結(jié)構(gòu)合理、種類齊全的金融機(jī)構(gòu)是形成穩(wěn)定、有序和可持續(xù)發(fā)展的金融生態(tài)體系環(huán)境的重要條件。通過近幾年的持續(xù)努力，我國正在形成銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和其他組織共同組成的多層次、廣覆蓋、功能互補(bǔ)、相互協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。農(nóng)村金融服務(wù)可獲得性進(jìn)一步提高。全國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、各農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等共同構(gòu)成。 （三）農(nóng)村政策分析
近年來，有關(guān)部門不斷加大對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的有關(guān)政策扶持力度，針對(duì)農(nóng)村金融“風(fēng)險(xiǎn)高、成本高”的突出問題，對(duì)其中農(nóng)村市場(chǎng)中成本費(fèi)用相對(duì)較高的地域、業(yè)務(wù)或機(jī)構(gòu)予以稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼或激勵(lì)性金融政策，通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼等措施以覆蓋涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)。目前，在農(nóng)村金融市場(chǎng)上初步形成了金融、財(cái)稅政策相結(jié)合的扶持政策體系，在很大程度上彌補(bǔ)了市場(chǎng)配置機(jī)制的不足，對(duì)消化金融機(jī)構(gòu)歷史包袱、促進(jìn)深化改革和有效調(diào)動(dòng)支農(nóng)積極性發(fā)揮了積極作用。
（四）農(nóng)村社會(huì)信用水平分析
農(nóng)村不缺乏信用，而是缺乏一個(gè)完善的組織和制度保障——健全的農(nóng)村信用體系。近幾年來中國人民銀行大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境，支持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國人民銀行組織商業(yè)銀行建設(shè)的全國集中統(tǒng)一的征信系統(tǒng)已基本覆蓋農(nóng)村地區(qū)所有從事信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，信息網(wǎng)絡(luò)遍布農(nóng)村地區(qū)銀行類金融機(jī)構(gòu)的信貸營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，已將大部分農(nóng)村地區(qū)居民和企業(yè)的信貸信息納入，在支持農(nóng)村居民和企業(yè)融資及防范信貸風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)方面發(fā)揮了重要作用。
農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化建議
（一）優(yōu)化農(nóng)村金融信用環(huán)境，建立促進(jìn)農(nóng)村金融健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
在農(nóng)村信用體系建立的基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)村信用體系建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村金融信用環(huán)境。一是建立農(nóng)村信用信息共享機(jī)制，防范由于信息不對(duì)稱造成的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。二是建立農(nóng)村金融市場(chǎng)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建我國農(nóng)村企業(yè)信用評(píng)級(jí)和創(chuàng)建“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。具體操作可以考慮建立一批有專業(yè)人才構(gòu)成的農(nóng)村信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有各征信機(jī)構(gòu)和政府信用信息監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)信息等。三是建立農(nóng)村金融市場(chǎng)激勵(lì)約束和失信懲罰機(jī)制，農(nóng)村信用激勵(lì)約束和失信懲罰機(jī)制是指對(duì)信用良好的農(nóng)村企業(yè)或個(gè)人在社會(huì)交往和經(jīng)濟(jì)交易方面給予鼓勵(lì)和優(yōu)惠；對(duì)不講信用或違法的企業(yè)、個(gè)人給予懲戒。它是信用運(yùn)行機(jī)制中的社會(huì)的、法律的監(jiān)督作用機(jī)制和聲譽(yù)機(jī)制的結(jié)合。
（二）完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，滿足新農(nóng)村建設(shè)的多樣化金融需求
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)一方面應(yīng)完善金融服務(wù)品種，特別是基礎(chǔ)性信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活需要，進(jìn)行交易工具和業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新。 另一方面要積極引入各種創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)，通過有效政策讓民間金融有序發(fā)展，發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，加強(qiáng)不同金融之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮非正規(guī)金融的信息優(yōu)勢(shì)和正規(guī)金融的規(guī)模經(jīng)營的成本優(yōu)勢(shì)，不斷改善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平與質(zhì)量。最后，在農(nóng)村金融發(fā)展中要加快發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)、證券、租賃、風(fēng)險(xiǎn)投資等非銀行金融產(chǎn)品和工具，形成一個(gè)包容開放農(nóng)村金融市場(chǎng)。
（三）優(yōu)化政策環(huán)境，構(gòu)建合理的農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)和成本分擔(dān)機(jī)制
政
府作為農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)主體，其財(cái)政政策和貨幣政策的有效搭配直接關(guān)系到農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的改善，改變金融資源配置傾向城市的不合理局面，進(jìn)而形成城市金融市場(chǎng)和農(nóng)村金融市場(chǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制；優(yōu)化農(nóng)村金融政策環(huán)境需要政策的支持。一是以扶植農(nóng)村金融體系為目的的各類金融政策。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到有效改善、直接服務(wù)于“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用之前，仍需要政府出臺(tái)一系列舉措，以扶植農(nóng)村金融體系的建立。二是以扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的各類財(cái)稅政策，以及以縮小城鄉(xiāng)貧富差距為目的的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策。
參考文獻(xiàn)：
篇3
二、辦產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾致富奔小康
村是一典型的山區(qū)小村，群眾居住分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，屬亞熱帶氣候區(qū)，土地肥沃，桔草豐富，而且本村素有養(yǎng)牛的習(xí)慣。但飼養(yǎng)分散，沒形成一定的規(guī)模。要想帶領(lǐng)群眾致富，就要大膽思維，開闊創(chuàng)新，5月，我?guī)ьI(lǐng)部分群眾外出考察，結(jié)合本村豐富的土地、飼草和人力資源與當(dāng)?shù)?5戶群眾致富帶頭人籌資200萬元組建了一家集良種肉牛選育、肉牛飼養(yǎng)和銷售為一體的農(nóng)民專業(yè)合作社---丹鳳縣興農(nóng)養(yǎng)牛專業(yè)合作社，合作社現(xiàn)有社員65戶、牛存欄853頭。興農(nóng)養(yǎng)牛合作社的成立直接帶動(dòng)了土門鎮(zhèn)古路河、神其溝、龍泉、七星等村，竹林關(guān)鎮(zhèn)雷家洞、洞底、張塬等三個(gè)村，促進(jìn)了銀花河沿線的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把過去視為廢物的玉米秸稈賣給合作社，僅此一項(xiàng)就能幫農(nóng)民增收達(dá)到20萬元以上，部分村民利用農(nóng)閑時(shí)間割家草，增加勞務(wù)收入，一些不能外出打工的群眾也利用農(nóng)閑來合作社喂牛。合作社的牛糞又可以作為沼氣池的原料，為沼氣池的循環(huán)利用提供了必不可少的原料，既拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，又清潔了能源，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。合作社的發(fā)展也帶動(dòng)了山陽、洛南、商南等幾個(gè)縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的興起，不斷有群眾來合作社交流學(xué)習(xí)，合作社專業(yè)人員為他們培訓(xùn)指導(dǎo)，既為合作社增加了經(jīng)濟(jì)效益，又帶動(dòng)了周邊幾個(gè)縣群眾致富。
三、搞創(chuàng)新，成就百年興農(nóng)養(yǎng)牛
在合作社的運(yùn)作上，我們大膽創(chuàng)新，積極推行“支部+遠(yuǎn)教+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。由農(nóng)村致富帶頭人投資，以合作社養(yǎng)殖為主，依靠合作社的資金在形成規(guī)模養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，由合作社向飼養(yǎng)戶免費(fèi)提供子牛。同時(shí)組織黨員、干部、專業(yè)人員成立協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)向養(yǎng)牛戶提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，協(xié)會(huì)成員成為利益共同體，形成利益均占、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的內(nèi)部機(jī)制，發(fā)揮“上聯(lián)合作社、下聯(lián)農(nóng)戶，自我管理、自我發(fā)展”的作用，極大的提高了服務(wù)水平。牛出欄時(shí)由合作社統(tǒng)一收購出售，形成合作社帶頭、協(xié)會(huì)服務(wù)、社員受益的發(fā)展體系。同時(shí)與西北農(nóng)林科技大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院建立了校企合作協(xié)議，使防疫工作有了確實(shí)的保障。積極發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)畜牧業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，本著“服務(wù)三農(nóng)、促農(nóng)增收、幫農(nóng)致富”的宗旨，按照“示范引導(dǎo)、服務(wù)社員、讓利農(nóng)戶、共同富裕的經(jīng)營思路，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，通過自己的努力和先進(jìn)的市場(chǎng)運(yùn)作模式，用運(yùn)作工業(yè)的經(jīng)營理念來經(jīng)營畜牧業(yè)，延長(zhǎng)畜牧發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，做好牛沼菜(糧)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與西北農(nóng)林科技大學(xué)在網(wǎng)上進(jìn)行交流。最終實(shí)現(xiàn)“打造陜南養(yǎng)牛航母，成就百年興農(nóng)養(yǎng)牛”的根本目標(biāo)。
篇4
一、前 言
1978年實(shí)行市場(chǎng)化改革以來，中國農(nóng)村經(jīng)歷了極為廣泛而深刻的制度變遷，“市場(chǎng)化既是制度變遷的取向，也是制度變遷的原因”。
農(nóng)村是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的起點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化是中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的重要組成部分，根據(jù)先生關(guān)于“鄉(xiāng)土中國”的判斷，農(nóng)村中蘊(yùn)含著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷的一切基因，不了解農(nóng)村發(fā)展，就不能對(duì)近三十年來中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)解釋；不研究農(nóng)村社會(huì)變化，就不能把握中國發(fā)展的動(dòng)力和進(jìn)程。上世紀(jì)70年代末80年代初的農(nóng)村市場(chǎng)化，促使農(nóng)民人均純收入由1978年的133.5元增長(zhǎng)到1985年397元，7年間農(nóng)民人均純收入凈增加263.5元，是過去二十年凈增值的4.38倍，而且一舉解決了糧食短缺問題，為全面改革提供了經(jīng)驗(yàn)、信心和物質(zhì)基礎(chǔ)；1992年以后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和糧食購銷體制改革，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大轉(zhuǎn)移和農(nóng)民種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的大變化，使農(nóng)民收入來源多元化。1992年農(nóng)民工資性收入占人均純收入的23.47％，到2004這一比例變?yōu)?4.03％，極大地支撐起農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)和諧和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。可以說，近三十年來，中國農(nóng)村的每一個(gè)大進(jìn)步都和市場(chǎng)化相關(guān)，市場(chǎng)化已經(jīng)成為農(nóng)村其他制度變遷的基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村從根本上來說，也是在新形勢(shì)下的一場(chǎng)大規(guī)模的綜合性的制度變遷，對(duì)各地的市場(chǎng)化水平進(jìn)行測(cè)量以為新農(nóng)村建設(shè)提供參考應(yīng)當(dāng)成為理論界的重要任務(wù)。
近年來，中國經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平日漸成為各界關(guān)注的重點(diǎn)，樊綱、王小魯(2001、2003、2004)和北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究所(2003、2005)分別連續(xù)地公布他們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平的測(cè)度值，前者還對(duì)中國各地區(qū)的市場(chǎng)化水平進(jìn)行測(cè)量和排序。與全國性的系統(tǒng)研究相比，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化測(cè)度方面的研究落后了，這方面主要成果有北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究所的《中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》和張麗、栗子亮的《我國農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育程度分析》，但這些研究主要注重狀態(tài)描述，缺乏可計(jì)量性和可比性。
中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化雖是整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的重要組成部分，但作為以個(gè)體農(nóng)戶為主要經(jīng)濟(jì)主體，以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)部門，以土地和勞動(dòng)力為基本生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)形式，其市場(chǎng)化的方式必然有其特殊性，因此它的測(cè)量指標(biāo)選取在遵循市場(chǎng)化指標(biāo)的一般選取原則的同時(shí)，也應(yīng)有自身的特殊性。
二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化就是以市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)機(jī)制，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，不僅包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)化、農(nóng)村生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的市場(chǎng)化，還應(yīng)包括與此相關(guān)的政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的轉(zhuǎn)變。
1 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的選取。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化是一個(gè)多因素共同演進(jìn)的系統(tǒng)過程，希望對(duì)所有的因素都進(jìn)行測(cè)度既不現(xiàn)實(shí)也不科學(xué)，為此我們采用主因素分析法，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征選取對(duì)市場(chǎng)化有重要意義的因素來分析。在具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇上主要有三大依據(jù)：一是效度，所選取的指標(biāo)必須與市場(chǎng)化密切相關(guān)，能反映出市場(chǎng)化的某一方面的特征；二是信度，資料和數(shù)據(jù)來源必須是可信的、可重復(fù)驗(yàn)證的，另外為減小誤差和個(gè)別年份的特殊性，我們使用連續(xù)三年的算術(shù)平均值為計(jì)量值，本文計(jì)算2004年的市場(chǎng)化水平，故取2002―2004年數(shù)據(jù)的平均數(shù)；三是可獲得性，是依現(xiàn)有的手段能順利得到的。根據(jù)這些要求，我們定出了五個(gè)方面的一級(jí)指標(biāo)：
(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)化。經(jīng)濟(jì)主體擁有自主決策的地位和能力是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體主要包括農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)的市場(chǎng)化主要表現(xiàn)為農(nóng)戶是否能根據(jù)市場(chǎng)的要求自主地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以獲取最大利益，這可以通過兩個(gè)指標(biāo)來體現(xiàn)，一是農(nóng)村居民的收入來源的構(gòu)成，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，農(nóng)村居民的收入來源應(yīng)越是多樣化，這直接表現(xiàn)為農(nóng)戶收入來源中經(jīng)營性收入的比重下降，而工資、財(cái)產(chǎn)等方面的收入比重上升，測(cè)量值表現(xiàn)為(1-經(jīng)營性收入占總收入比)；二是農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶應(yīng)更能擺脫生存約束，越來越多地追求發(fā)展，糧食的種植比重應(yīng)當(dāng)越是下降，而其它產(chǎn)品的種植比重上升，測(cè)量值表現(xiàn)為(1-糧食作物種植占總播種面積比重)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起是中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化中具有象征意義的事件，從近三十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，市場(chǎng)化水平越高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)越是發(fā)達(dá)，為此可以得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場(chǎng)化方面的第一個(gè)三級(jí)指標(biāo)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重，比重越高，市場(chǎng)化水平越高；此外，中國改革又表現(xiàn)為對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的不斷加強(qiáng)，企業(yè)不僅注重參與國內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，也注重在國際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展和提高經(jīng)營水平，在近年內(nèi)需不足的情況下更是如此，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口占地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值比重成為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場(chǎng)化的又一個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
(2)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貨幣化水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種貨幣化經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)的貨幣化水平越高。這一指標(biāo)可以通過農(nóng)產(chǎn)收入的貨幣化水平(測(cè)量值為：農(nóng)產(chǎn)人均現(xiàn)金收入／農(nóng)戶人均總收入)和農(nóng)戶支出的貨幣化水平(測(cè)量值為：農(nóng)戶人均現(xiàn)金支出／農(nóng)戶人均總支出)兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)來衡量。
(3)農(nóng)村生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化水平，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使生產(chǎn)要素市場(chǎng)化并形成了生產(chǎn)要素市場(chǎng)，生產(chǎn)要素主要通過市場(chǎng)來配置。在農(nóng)村中最主要的生產(chǎn)要素是勞動(dòng)力和土地，此外由于資金和技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越突出，因而農(nóng)村生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化用勞動(dòng)力、土地、資金和技術(shù)四個(gè)二級(jí)指標(biāo)來測(cè)度。勞動(dòng)力的市場(chǎng)化主要通過勞動(dòng)力流動(dòng)和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)(測(cè)量值為：農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人口／農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù))來衡量，但各地區(qū)的勞動(dòng)力流動(dòng)的數(shù)據(jù)一方面不能準(zhǔn)確獲取，另一方面統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑也有差異，為此我們以農(nóng)村居民的工資收入與總收入比來計(jì)量，這樣有一個(gè)好處就是勞動(dòng)力的市場(chǎng)化必表現(xiàn)為工資收入，可以免去僅計(jì)算勞動(dòng)力流動(dòng)而忽視就地市場(chǎng)化帶來的誤差；土地的市場(chǎng)化本應(yīng)以土地的流轉(zhuǎn)比率來測(cè)度，但因數(shù)據(jù)原因，我們以土地利用的比較效率作替代，在中國這樣一個(gè)人多地少的國度，經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平越高，土地越是稀缺，土地的價(jià)值越高，因此農(nóng)民越是面向市場(chǎng)從事生產(chǎn)，對(duì)土地的利用越充分，從土地利用的比較收益角度看，就是土地的耕種面積與耕地實(shí)際面積的比值越高，(測(cè)量值為：土地的耕種面積／1996年耕地實(shí)際面積)；資金的市場(chǎng)化以農(nóng)村存款占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的收入比(近似測(cè)量值為：農(nóng)業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)存款加上農(nóng)村信用社存款／農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總純收入)和貸款占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的支出
比來測(cè)定，(近似測(cè)量值為：農(nóng)發(fā)行貸款余額加農(nóng)村信用社貸款余額加農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)業(yè)類貸款／農(nóng)村人口每年的總支出)；技術(shù)的市場(chǎng)化本想以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率來測(cè)量，但由于數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確獲取加上對(duì)免費(fèi)搭車現(xiàn)象無法測(cè)度等原因，所以我們尋求其他替代指標(biāo)，從一般角度講，人的受教育程度越高，越能認(rèn)識(shí)科技的作用，也越能發(fā)揮科技的作用，為此我們以農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度為指標(biāo)來測(cè)度科技市場(chǎng)化能力水平，農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度以年來計(jì)數(shù)，小學(xué)為6年，初中9年，高中12年，大專及以上我們以16年計(jì)算，(測(cè)量值為：小學(xué)勞動(dòng)力占總?cè)丝诒取?＋初中勞動(dòng)力占總?cè)丝诒取?＋高中勞動(dòng)力占總?cè)丝诒取?2＋大專及以上勞動(dòng)力占總?cè)丝诒取?6)。
(4)農(nóng)村中介組織市場(chǎng)化水平。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織是改革開放以來農(nóng)民為有效地參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，獲取更多的比較經(jīng)濟(jì)利益而產(chǎn)生的一種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織形式，目前在我國的各種統(tǒng)計(jì)中都沒有把農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織列入指標(biāo)體系，2003年農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)課題“農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法立法專題研究報(bào)告”對(duì)全國26個(gè)省農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，今引用該成果，我們以參與農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)產(chǎn)數(shù)與全部農(nóng)戶數(shù)之比來計(jì)量。
(5)政府職能轉(zhuǎn)換與市場(chǎng)環(huán)境對(duì)市場(chǎng)化的促進(jìn)。建立有限而有效的政府是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)改革的攻堅(jiān)階段，政府職能轉(zhuǎn)換已成為市場(chǎng)化推進(jìn)的關(guān)鍵，政府應(yīng)減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，而更多專注于公共品的提供，同時(shí)針對(duì)地方政府規(guī)模過大的特點(diǎn)削減政府規(guī)模已成為共識(shí)，這方面我們以四個(gè)指標(biāo)衡量：一是以(農(nóng)戶家庭經(jīng)營費(fèi)用＋購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)＋建造生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的工資支出)與財(cái)政農(nóng)業(yè)支出和林業(yè)支出比表示農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自主程度，比重越高，自主水平越高，市場(chǎng)化程度也越高；二是以財(cái)政用于農(nóng)林水利氣象等方面的事業(yè)費(fèi)支出與財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出比表示政府對(duì)農(nóng)村公共品的提供水平，比重越高，表示政府職能轉(zhuǎn)化水平越高；三是以農(nóng)業(yè)稅費(fèi)占財(cái)政收入的比重表示政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的依賴程度，比重越高，政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的依賴程度越高，這從另一個(gè)側(cè)面也說明地方政府的規(guī)模也越大，從而更有能力干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；四是以農(nóng)民的稅費(fèi)支出占總支出的比重測(cè)量農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平，負(fù)擔(dān)越高，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性越低，對(duì)市場(chǎng)信號(hào)的反應(yīng)越不敏感，從而市場(chǎng)化水平越低。對(duì)農(nóng)村的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)包括法制、人的觀念等方面，在市場(chǎng)環(huán)境好的地區(qū)，生產(chǎn)要素的市場(chǎng)回報(bào)率在城鄉(xiāng)之間的差距應(yīng)越小，也就是較少存在干預(yù)資源優(yōu)化配置的因素，各生產(chǎn)要素參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都能獲得乎均收益，為此我們以可活動(dòng)的生產(chǎn)要素(勞動(dòng)力)的城鄉(xiāng)收益比來計(jì)量，勞均收益=人口總可支配收入／就業(yè)人口，城鎮(zhèn)勞均收益=城鎮(zhèn)人口城市人均可支配收入／城市就業(yè)人口，農(nóng)村勞均收益=農(nóng)村人口農(nóng)村人均純收入／農(nóng)村就業(yè)人口。
2 各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)分配及計(jì)算方法。我們采用10分計(jì)數(shù)，對(duì)各指標(biāo)的權(quán)重采用專家評(píng)分法，由10名經(jīng)濟(jì)學(xué)專家分別給出各指標(biāo)的權(quán)重取平均數(shù)得出。
對(duì)各地區(qū)市場(chǎng)化水平的計(jì)算以最高水平為10分，計(jì)算公式如下：
i省第j項(xiàng)指標(biāo)的得分=(Xij-Xmixj)/(Xmaxj-Xminj)×第j項(xiàng)指標(biāo)分配分值
Xij是i省第j項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)量數(shù)據(jù)，Xminj是各省第j項(xiàng)指標(biāo)測(cè)量數(shù)據(jù)的最小值，Xmaxj是各省第j項(xiàng)指示測(cè)量數(shù)據(jù)的最大值。
我們對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)及其分值分配列表如下(表一)：
三、2004年全國及各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的平均水平
數(shù)據(jù)來源：我們根據(jù)2002-2005年全國統(tǒng)計(jì)年鑒、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒、人口統(tǒng)計(jì)年鑒、金融統(tǒng)計(jì)年鑒、各地統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)全國及除外30個(gè)省、市、自治區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量，得到如下結(jié)果(表二)：
在此我們并未計(jì)量各地市場(chǎng)化的絕對(duì)值，而只觀察市場(chǎng)化的相對(duì)進(jìn)程，因而指標(biāo)的缺陷并不造成致命后果，因?yàn)槿毕菔枪餐模兴`差在所難免。
經(jīng)過詳細(xì)計(jì)算，我們發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村市場(chǎng)化水平最高的是上海，最低的是云南；有10個(gè)省的市場(chǎng)化高于全國平均水平，其余20個(gè)省低于全國平均水平；西部地區(qū)僅有陜西和廣西進(jìn)前二十名，排位最高的是陜西，排第15名，排名最后的10個(gè)省中，西部占了9個(gè)。從單項(xiàng)指標(biāo)值看：上海有8項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)得分名列第一，分別是C1、C2、C4、C7、C8、C13、C]6、C17，表明上海在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)化水平、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的國際化、農(nóng)村勞動(dòng)力的市場(chǎng)化水平、農(nóng)村新型合作組織的發(fā)展以及政府職能轉(zhuǎn)換的水平等方面顯著高于全國其它省份；北京有7項(xiàng)指標(biāo)得分第一，分別是C5、C6、C10、C11、C12、C13、C18，表明北京在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的商品化和貨幣化水平、農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)育、農(nóng)村新型合作組織的發(fā)展以及農(nóng)村的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)等方面的水平高于其它地區(qū)；另外浙江省在C4(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占地方GDP的比重)取得最高分，該省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占GDP的比重高達(dá)15.5％；四川在C9土地的利用效率方面取得最高值；河南省在C14農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自主水平方面得分最高，表明該省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要得益于農(nóng)村居民的自發(fā)投資；廣東省在C15財(cái)政用于農(nóng)村公共品支出占財(cái)政支持農(nóng)村發(fā)展的資金的比重方面占優(yōu)。與此相異的是，新疆在C1、C3、C4、C7、C8、C17共6項(xiàng)指標(biāo)得分最低，有意思的是其中有5項(xiàng)是上海得分最高的，這6項(xiàng)指標(biāo)也使得新疆在總體排序方面僅名列第26位；貴州省在C6、C10、C18三項(xiàng)指標(biāo)得分最少，而這三項(xiàng)指標(biāo)得分最高的都是北京；青海省則在C9、C12、C13三項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展最不足；另有吉林省、云南省、廣西、上海、重慶、安徽省各有一項(xiàng)指標(biāo)得分最低。云南省僅有5項(xiàng)指標(biāo)得分進(jìn)入前20名，有9項(xiàng)指標(biāo)排名在25名以后，與其它省份差距明顯，因而得分最低。北京和上海在C14即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自主水平方面得分位于最后兩位，但在C17即農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面的得分居前兩位，說明兩個(gè)地區(qū)財(cái)政支農(nóng)力度很大，真正做到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，這從另一方面也說明政府在引導(dǎo)和支持農(nóng)民走市場(chǎng)化道路可以也應(yīng)當(dāng)大有作為。
四、簡(jiǎn)要結(jié)論
篇5
考慮到金融資源具有逐利性質(zhì)，資金從農(nóng)村流向城市在一定程度上符合資金對(duì)風(fēng)險(xiǎn)收益進(jìn)行權(quán)衡后追求自身利潤(rùn)最大化的市場(chǎng)規(guī)律。同時(shí)，農(nóng)村投資不足的項(xiàng)目中有很大一部分還具有典型的公共品性質(zhì)，即存在正外部性，如道路、通訊和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療以及社會(huì)保障等。由于公共品部門市場(chǎng)不完全以及私人部門在具有正外部性的公共品上投資不足等原因，在大力發(fā)展農(nóng)村金融之外，政府應(yīng)在對(duì)農(nóng)村公共品的投資上發(fā)揮重要的作用①。因此，我們認(rèn)為，在發(fā)展農(nóng)村金融，規(guī)范和引導(dǎo)私人部門資金流入農(nóng)村的同時(shí)，討論農(nóng)村公共支出對(duì)農(nóng)民收入水平以及城鄉(xiāng)收入差距的影響，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步考慮如何改變公共支出的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，提高公共支出的績(jī)效，確定政府公共支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以及使公共支出政策與農(nóng)村金融政策相互協(xié)調(diào)十分必要，這也是本文研究的主旨所在。
就已有的研究看，大多文獻(xiàn)僅關(guān)注公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系，而對(duì)農(nóng)村公共支出及其績(jī)效的研究卻非常有限。
在農(nóng)村公共支出與農(nóng)業(yè)GDP增長(zhǎng)關(guān)系方面，姚耀軍、和丕禪(2004)運(yùn)用1978～2001年的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出與農(nóng)業(yè)GDP增長(zhǎng)進(jìn)行了Granger和Sims因果檢驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn)，盡管財(cái)政凈支出②呈遞增趨勢(shì)，但它不是農(nóng)業(yè)GDP增長(zhǎng)的原因，因此他們指出，我國農(nóng)業(yè)公共支出作為政策工具對(duì)促進(jìn)GDP增長(zhǎng)是失敗的。在農(nóng)村公共支出與城鄉(xiāng)收入差距關(guān)系方面，林光彬(2004)從城鄉(xiāng)差距的形成角度和影響因素出發(fā)進(jìn)行研究，并指出了一個(gè)令人遺憾的事實(shí)，即我國公共支出和財(cái)政資源在城鄉(xiāng)之間的分配存在嚴(yán)重的不平等。農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占國家財(cái)政總支出的比例不僅遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例，還低于農(nóng)村地區(qū)上繳稅收在國家總稅收中的比例。這與農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用極不相稱。他認(rèn)為，這種不平等是財(cái)富分配等級(jí)格局的表現(xiàn)之一，也是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之一。同時(shí)，宋洪遠(yuǎn)等(2003)也指出，財(cái)政資金流出額的逐年擴(kuò)大和財(cái)政支農(nóng)比重的逐年降低是造成城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大的重要因素之一。關(guān)于上述財(cái)政資金流動(dòng)“二元結(jié)構(gòu)”形成的原因，王朝才和傅志華(2004)則認(rèn)為，這是我國過去走建立在剝削農(nóng)業(yè)(農(nóng)民)基礎(chǔ)上的工業(yè)化道路所帶來的現(xiàn)實(shí)后果。政府在提供公共產(chǎn)品時(shí)不自覺形成的“城鄉(xiāng)分割”影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民增收減負(fù)。
總體來看，已有研究存在以下幾點(diǎn)不足：首先，已有研究主要針對(duì)的是農(nóng)村公共支出與農(nóng)業(yè)GDP增長(zhǎng)之間的因果關(guān)系，而對(duì)農(nóng)村公共支出與其他生產(chǎn)要素結(jié)合的綜合運(yùn)用效果和其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理性關(guān)注較少；其次，已有研究認(rèn)為，公共支出不平等可能對(duì)城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生了重要影響，但缺少相關(guān)的定量分析；再次，已有研究并沒有對(duì)如何使公共支出政策與私人投資政策加以協(xié)調(diào)和配合進(jìn)行深入的探討。因此，本文將圍繞農(nóng)村公共支出對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)收入差距的績(jī)效進(jìn)行研究，并據(jù)此進(jìn)一步討論提高支出效率，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)以及協(xié)調(diào)財(cái)政金融政策等問題。
本文其余部分安排如下：第二部分在簡(jiǎn)要描述我國農(nóng)村公共支出現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，介紹本文的研究設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)來源；第三部分利用1978～2004年的數(shù)據(jù)，對(duì)我國農(nóng)村公共支出與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民收入水平之間的關(guān)系進(jìn)行回歸分析；第四部分對(duì)公共支出、農(nóng)民收入水平和城鄉(xiāng)差距之間的關(guān)系進(jìn)行Granger因果檢驗(yàn)；最后是本文結(jié)論和政策建議。
二、統(tǒng)計(jì)描述、研究設(shè)計(jì)與資料來源
(一)農(nóng)村公共支出：統(tǒng)計(jì)描述與跨國比較
國家財(cái)政對(duì)農(nóng)村的公共支出主要包括支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林氣象等部門的事業(yè)費(fèi)、農(nóng)林基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技3項(xiàng)費(fèi)用以及農(nóng)業(yè)救濟(jì)費(fèi)等4個(gè)主要部分，由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同分擔(dān)。從總量上看，國家財(cái)政對(duì)農(nóng)村的公共支出幾乎呈逐年上升的趨勢(shì)。在1978年，該項(xiàng)支出僅為150.66億元人民幣，而到2004年，該項(xiàng)支出已經(jīng)達(dá)到了2357.89億元人民幣（圖1）。但是，與規(guī)模的大幅度上漲不同，國家農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政總支出比例卻存在一定程度的下降趨勢(shì)（圖2）。到了2003年，該項(xiàng)支出占總支出的比例已經(jīng)由1978年的13.43%下降到了7.12%。
從支出結(jié)構(gòu)看（表1），支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林氣象等部門的事業(yè)費(fèi)所占比例最大，平均占總支出的66.85%；其次是包括路橋建設(shè)、通信、水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的支出，該項(xiàng)支出占總支出的比例雖然在波動(dòng)中有所下降，但在2004年仍然占到了總支出的20.96%。而農(nóng)業(yè)科技3項(xiàng)費(fèi)用和農(nóng)業(yè)救濟(jì)費(fèi)用所占比例均較小。20世紀(jì)90年代以后，農(nóng)業(yè)科技3項(xiàng)費(fèi)用的支出占比不到1%，而農(nóng)業(yè)救濟(jì)費(fèi)用占比也只在5%左右。
圖1國家財(cái)政對(duì)農(nóng)村的支出總量(單位：億元人民幣)
資料來源：《中國財(cái)政年鑒(2003)》，中國財(cái)政出版社；《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2005)》，中國統(tǒng)計(jì)出版社。
圖2國家財(cái)政對(duì)農(nóng)村的支出占財(cái)政支出總計(jì)的百分比（單位：%）
資料來源：《中國財(cái)政年鑒(2003)》，中國財(cái)政出版社；《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2005)》，中國統(tǒng)計(jì)出版社。
因此，我國農(nóng)村公共支出的歷史狀況和發(fā)展趨勢(shì)可以概括為：總體規(guī)模大幅上漲，但占財(cái)政總支出比例逐年降低；支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)村基本建設(shè)支出是支出的重點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)科研支出和農(nóng)業(yè)救濟(jì)費(fèi)支出的比例則相對(duì)較小③。
表1國家財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共支出的結(jié)構(gòu)（單位：%）
資料來源：《中國財(cái)政年鑒》(2003)，北京：中國財(cái)政出版社；《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2005)》，中國統(tǒng)計(jì)出版社。表1中數(shù)據(jù)由作者根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。
表2其他國家的主要農(nóng)業(yè)財(cái)政政策
注：√表示該國主要采取的農(nóng)業(yè)財(cái)政政策。
資料來源：根據(jù)財(cái)政部國際司(2003)的相關(guān)資料總結(jié)得出。
相比之下，這種農(nóng)業(yè)政策與世界其他國家差別較大（表2）。首先，主要發(fā)達(dá)國家普遍運(yùn)用了稅收優(yōu)惠和價(jià)格補(bǔ)貼等間接的、市場(chǎng)導(dǎo)向型財(cái)政調(diào)控手段。在諸如我國等發(fā)展中國家中占比較大的生產(chǎn)性直接投資在發(fā)達(dá)國家和一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中已經(jīng)逐漸減少④。政府財(cái)政和公共支出的主要功能已轉(zhuǎn)到重點(diǎn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有正外部性、但僅依據(jù)市場(chǎng)力量供給難以滿足需求的公共品和準(zhǔn)公共品上。例如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研和環(huán)境保護(hù)等。
其次，其他國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技和技術(shù)推廣十分重視。政府投入了大量的人力物力予以支持，投入的資金規(guī)模和所占比例均大大高于我國的水平。例如，新西蘭1998年全國的科研資金中，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占到了35%；阿根廷成立了專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究院，1998年財(cái)政支農(nóng)資金中的26%都用于了農(nóng)業(yè)科研，并且該國規(guī)定，農(nóng)牧產(chǎn)品出口額的一定比例必須用于科研，從而為農(nóng)業(yè)科研提供了穩(wěn)定的資金來源；韓國在1998年的科研支出占到了農(nóng)業(yè)總支出的9%；另外，美國、德國、意大利、希臘、以色列、奧地利、挪威等國政府都相當(dāng)重視農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)的推廣，其中，以色列的投入大大超過了新興工業(yè)化國家的平均水平（財(cái)政部國際司，2003）。
最后，主要發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)、農(nóng)村產(chǎn)品流通體系建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)也十分重視，并采取了一系列的措施促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化。另外，各國政府還利用稅收減免、利息補(bǔ)貼和信用擔(dān)保等方式，積極地參與并引導(dǎo)商業(yè)銀行、投資基金以及保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展提供信貸支持。例如，美國政府不僅直接根據(jù)生產(chǎn)成本向農(nóng)民提供貸款，而且引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司以及農(nóng)村信用系統(tǒng)向農(nóng)場(chǎng)主提供貸款，建立了多層次、多渠道的農(nóng)村融資體系；荷蘭政府和銀行于1992年共同建立了“綠色投資基金”，用于對(duì)環(huán)境污染治理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)行投資；希臘和奧地利政府通過農(nóng)業(yè)貸款利息補(bǔ)貼和低息政府貸款支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而澳大利亞政府則為本國農(nóng)產(chǎn)品的出口提供出口信貸。所有這些國家的政策都便利了農(nóng)村資金的融通，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了充足的資金支持（財(cái)政部國際司，2003）。相比而言，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村市場(chǎng)信息封閉以及區(qū)域市場(chǎng)分割等問題還十分嚴(yán)重。政府利用公共支出手段引導(dǎo)資金融通的功能還發(fā)揮得不夠。
綜上所述，我國農(nóng)村公共支出的結(jié)構(gòu)與世界各國還存在顯著的差異。雖然我國正處于“從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡、從封閉向開放過渡”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，國情特殊，不能簡(jiǎn)單照搬其他國家的經(jīng)驗(yàn)，但這些國家的公共支出政策及其演變確實(shí)為我國的政策選擇提供了一個(gè)較好的參照系。同時(shí)，存在的這些差異也使我們不得不對(duì)我國農(nóng)村公共支出體系的合理性和發(fā)展方向進(jìn)行反思。
(二)研究設(shè)計(jì)和資料來源
為了更深入地探討農(nóng)村公共支出與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民收入水平提高的關(guān)系，分析農(nóng)村公共支出結(jié)構(gòu)是否符合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反貧困和降低城鄉(xiāng)收入差距的需要，本文將運(yùn)用1978～2004年的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行OLS多變量回歸分析以及Granger因果檢驗(yàn)。本文運(yùn)用的計(jì)量軟件為EViews3.1。
已有研究主要運(yùn)用了人均GDP增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)公共支出績(jī)效進(jìn)行衡量。但我們認(rèn)為，單純用GDP增長(zhǎng)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)公共支出績(jī)效進(jìn)行衡量存在一定不足。根據(jù)中國政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)核算體系(GFS)對(duì)廣義政府概念和政府職能⑤的界定可以看出，政府是屬于非營利性質(zhì)的公共機(jī)構(gòu)。雖然政府行使的職能中包括了經(jīng)濟(jì)職能的部分，但就該經(jīng)濟(jì)職能本身而言，目標(biāo)仍具有典型的社會(huì)福利性質(zhì)。例如，公共支出就是政府執(zhí)行經(jīng)濟(jì)職能的重要手段之一，但其主要目的不是通過投資實(shí)現(xiàn)盈利，而是進(jìn)行公共品的供給以有效緩解市場(chǎng)供給不足和市場(chǎng)失靈等問題。政府活動(dòng)的核心應(yīng)該是提供公共產(chǎn)品和具有大量外部性的產(chǎn)品以及扶貧等市場(chǎng)提供不足或者根本不能提供的產(chǎn)品和服務(wù)。這一總支出在各部門內(nèi)部和部門之間的配置應(yīng)能使社會(huì)福利最大化，并且有助于改善貧困階層的福利狀況(普拉丹，2000)。因此，基于政府功能的要求，即使是在衡量政府執(zhí)行經(jīng)濟(jì)職能的績(jī)效時(shí)，也不能單純使用人均GDP增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，必須同時(shí)考慮相關(guān)的社會(huì)福利指標(biāo)。
那么，如何選擇合適的社會(huì)福利指標(biāo)對(duì)政府公共支出的績(jī)效進(jìn)行衡量呢？坦奇和舒克內(nèi)希特(2005)認(rèn)為，社會(huì)福利可以用一系列的指標(biāo)加以描述。在對(duì)20世紀(jì)公共支出的研究中，他們將福利指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)指標(biāo)兩大類。其中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人均收入、失業(yè)、通貨膨脹、公債利息、儲(chǔ)蓄；而社會(huì)指標(biāo)則包括健康指標(biāo)、教育和收入分配。因此，根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入和城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀，同時(shí)考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，本文在研究中主要采用農(nóng)民收入水平和城鄉(xiāng)收入分配兩類指標(biāo)對(duì)農(nóng)村公共支出總量及其結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行考察。
1.OLS回歸分析方案設(shè)計(jì)
篇6
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)稱“農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)”，是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)營管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。它是一項(xiàng)研究農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量表現(xiàn)，要求用科學(xué)的方法去搜集、整理、分析現(xiàn)實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況的數(shù)據(jù)，并通過統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系來反映這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的規(guī)模、水平以及相互的依存關(guān)系，以揭示農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的工作。為黨和政府制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供真實(shí)可靠的依據(jù)，為檢驗(yàn)、監(jiān)督各部門貫徹執(zhí)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策情況，提供重要依據(jù)。因此，認(rèn)真做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營管理工作的不斷深入，具有十分重要的意義。
一、基本情況
寧洱縣位于云南省南部、普洱市中部，所轄9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），85個(gè)村民委員會(huì)，1178個(gè)村民小組，4.1264萬戶農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口15.8419萬人，2013年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入19.5829萬元，農(nóng)民人均純收入6026元，2013年全縣有耕地面積33.8675萬畝，農(nóng)作物總播種面積57.4317萬畝，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣。我站共有農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員14名，擔(dān)負(fù)著全縣的農(nóng)經(jīng)工作。農(nóng)經(jīng)工作主要突出了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、土地承包及流轉(zhuǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)“四大管理”職能，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，內(nèi)容涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況以及農(nóng)經(jīng)工作的方方面面，而寧洱縣的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作在2009年以前施行手工匯總，需要縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)逐級(jí)匯總上報(bào)。各級(jí)要匯總1000多個(gè)指標(biāo)、幾十萬個(gè)數(shù)據(jù)，工作量龐大，任務(wù)繁重，且容易出現(xiàn)偏差，在一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)手段也逐步提高，自2009年開始施行電腦軟件匯總，統(tǒng)計(jì)效率和準(zhǔn)確性大大提高，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，也出現(xiàn)了一些影響統(tǒng)計(jì)工作開展的不容忽視的新問題。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題及原因
1.利益的驅(qū)動(dòng)，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)本身的屬性，從客觀上為纂改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供了可乘之機(jī)。歷來統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是反映政績(jī)的重要方面，并且統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不同于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，允許有一定的誤差，即便有《統(tǒng)計(jì)法》，也由于缺少相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)法也無從談起。這就造成了一些領(lǐng)導(dǎo)在各種利益的驅(qū)動(dòng)下，自然而然地從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上做文章，計(jì)劃目標(biāo)越訂越高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越來越偏離實(shí)際狀況，有的地方農(nóng)村鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入就是上級(jí)訂的目標(biāo)、下級(jí)編報(bào)完成的。
2.現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度不夠完善
隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益主體多元化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式多層次、多渠道，現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度不夠完善，使統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)置無法適應(yīng)。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)方案看，在經(jīng)營方式上劃分為村組集體經(jīng)營、鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民家庭經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作社等，而目前有些農(nóng)村又出現(xiàn)了股份制，股份合作制、合伙經(jīng)營、三資企業(yè)，聯(lián)合經(jīng)營等新的經(jīng)濟(jì)成份；在產(chǎn)業(yè)上，農(nóng)民除了在居住地從事各種生產(chǎn)活動(dòng)外，還跨區(qū)域從事經(jīng)營，或異地承包或以雇員的身份從事生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)，生產(chǎn)領(lǐng)域和空間不斷拓展；從收益分配關(guān)系看，以前農(nóng)村只有國家、集體和農(nóng)民三者關(guān)系。現(xiàn)在，有些地方的農(nóng)村表現(xiàn)為農(nóng)民與國家的關(guān)系、農(nóng)民與國家有關(guān)部門的關(guān)系；農(nóng)民與集體組織、與集體企業(yè)之間的關(guān)系；農(nóng)民與集體組織以外的單位和個(gè)人關(guān)系；集體與國家、及所屬企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系，集體與外部單位和個(gè)人等的多種分配關(guān)系，這使農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。只有及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)制度改革，統(tǒng)計(jì)方法改進(jìn)，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)調(diào)整，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系和新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的需要。
3.統(tǒng)計(jì)人員少，部分統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟，整體素質(zhì)不高，工作難盡力，質(zhì)量難保障
2013年底，寧洱縣農(nóng)經(jīng)部門實(shí)有農(nóng)經(jīng)人員42人（編制為58人），其中縣級(jí)農(nóng)經(jīng)人員14人，6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員28人，人員數(shù)量明顯不足，同心鎮(zhèn)、德化鎮(zhèn)現(xiàn)無農(nóng)經(jīng)人員，同時(shí)農(nóng)經(jīng)人員管理和歸屬不明，寧洱縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站歸屬于農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，不利于上下業(yè)務(wù)聯(lián)系。統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟，在不了解情況，不懂業(yè)務(wù)時(shí)，必然統(tǒng)計(jì)辦法簡(jiǎn)單、潦草，要么照搬照套，要么胡編亂造，結(jié)果是錯(cuò)了改，改了錯(cuò)，既不符合實(shí)情又不符合邏輯，他們認(rèn)為，只要領(lǐng)導(dǎo)簽章認(rèn)可，就交差了事，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際不符。數(shù)據(jù)質(zhì)量難于保障。
4.農(nóng)民的整體素質(zhì)相對(duì)較低
長(zhǎng)期處于自給自足經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)民，商品觀念淡薄，思想封閉，政治文化素質(zhì)不高，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的難于開展， 所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高，表現(xiàn)為農(nóng)民參政意識(shí)較弱，家庭記賬責(zé)任感不強(qiáng)，及記賬不及時(shí)，不準(zhǔn)確等原因，同時(shí)有的保守農(nóng)民不愿公開自己的真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況，怕露富，也造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)隨意性大，此外，農(nóng)民文化素質(zhì)不高，各家各戶對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)理解程度不一致，統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)內(nèi)容也就不同，失去可比性。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中的對(duì)策及建議
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中存在這些問題，影響了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展，要解決這些問題，進(jìn)一步做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。以自己據(jù)幾十年的工作實(shí)踐，認(rèn)為現(xiàn)階段應(yīng)重點(diǎn)采取以下對(duì)策。
2009年農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《農(nóng)村經(jīng)營管理情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，將農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)報(bào)送方式改為網(wǎng)絡(luò)在線報(bào)送，并對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行了改革，完善了現(xiàn)行的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，主要涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本情況、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債情況、農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍情況等方面相關(guān)內(nèi)容。修改后的報(bào)表制度充實(shí)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、資源條件和運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)；細(xì)化了農(nóng)戶家庭經(jīng)營，尤其是土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶經(jīng)營耕地規(guī)模和土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處情況的統(tǒng)計(jì)；突出了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)；將原來的農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計(jì)表改為農(nóng)民專業(yè)合作社情況統(tǒng)計(jì)表，報(bào)表的主體是農(nóng)民專業(yè)合作社，其他農(nóng)民專業(yè)合作組織情況作為附報(bào)統(tǒng)計(jì)；增加了反映經(jīng)管工作開展情況和農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理情況的統(tǒng)計(jì)。具體措施如下：
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的思想意識(shí)，保持和發(fā)揚(yáng)黨的實(shí)事求是思想路線和作風(fēng)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的思想意識(shí)，認(rèn)清數(shù)據(jù)不實(shí)的危害，改變工作作風(fēng)，深入基層在實(shí)際工作中，實(shí)地核查上報(bào)指標(biāo)的質(zhì)量，擠出水分，防止弄虛作假。不搞形式主義，多做對(duì)人民，對(duì)社會(huì)有益的實(shí)事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還必須做“說實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事”的表率，堅(jiān)持實(shí)事求是反對(duì)弄虛作假，這是黨的思想路線的要求，也是黨的政治紀(jì)律和國家法律的要求，只有領(lǐng)導(dǎo)有實(shí)事求是的態(tài)度，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才能真實(shí)可靠。
2. 完善統(tǒng)計(jì)方法，科學(xué)統(tǒng)計(jì)
農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)核算體系和農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的需要，已經(jīng)進(jìn)行了大范圍指標(biāo)體系的調(diào)整，但仍存在不斷完善的問題。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的對(duì)象是農(nóng)村的千家萬戶，集體組織和企業(yè)單位，統(tǒng)計(jì)資料的取得相當(dāng)困難，統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法要根據(jù)實(shí)際情況，靈活運(yùn)用抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，對(duì)搜集的數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂調(diào)整，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加真實(shí)，更符合實(shí)際。特別是家庭經(jīng)營部分在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中所占比重很大。因此，科學(xué)地統(tǒng)計(jì)家庭經(jīng)營部分的經(jīng)濟(jì)情況顯得尤為重要。所以首先要科學(xué)地等距抽樣。再次，對(duì)家庭記賬戶進(jìn)行培訓(xùn)，準(zhǔn)確的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對(duì)家庭記賬戶進(jìn)行培訓(xùn)。一方面，要讓他們學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)知識(shí)，正確理解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的含義，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。另一方面，要向他們宣傳統(tǒng)計(jì)工作的重要性，樹立主人翁責(zé)任感，提高農(nóng)戶的參政意識(shí)，讓農(nóng)民認(rèn)真負(fù)責(zé)地及時(shí)記錄，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)提供真實(shí)可靠的第一手統(tǒng)計(jì)資料。
3.積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持統(tǒng)計(jì)工作
在目前情況下，任何一項(xiàng)工作必須引起領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，才能得到充足的經(jīng)費(fèi)，健康的發(fā)展。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作也不例外，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、方便，就為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供了完整可靠的第一手資料，這恰恰也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所需要了解和掌握的。這樣領(lǐng)導(dǎo)才不會(huì)導(dǎo)致決策失誤。才能根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因此，農(nóng)經(jīng)部門要認(rèn)真深入地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，主動(dòng)及時(shí)地向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送分析報(bào)告，反應(yīng)問題，取得他們對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的重視和支持。
4. 實(shí)行統(tǒng)一管理、層層負(fù)責(zé)、一級(jí)管一級(jí)
按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門有對(duì)下一級(jí)上報(bào)的數(shù)據(jù)提出復(fù)核的權(quán)力。因此，各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門需充分運(yùn)用這一權(quán)力，層層包干，層層負(fù)責(zé)，上一級(jí)要管好下一級(jí)，避免填報(bào)數(shù)據(jù)的隨意性，調(diào)查方法的隨意性、統(tǒng)計(jì)人員安排的隨意性，確保農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
5.加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)
農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)既有較強(qiáng)的理論性，又有較強(qiáng)的實(shí)踐性。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，直接影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、搞好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作，必須加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。
5.1 要有法制觀念
《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》是搞好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的法律保證和行為準(zhǔn)則。這就要求農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員牢固樹立法制觀念，提高思想認(rèn)識(shí)，依法行使自己的權(quán)力和義務(wù)，反對(duì)弄虛作假和浮夸作風(fēng)，制止和糾正統(tǒng)計(jì)違法行為，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
5.2 要有求實(shí)精神
農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員，要敢于講真話，講實(shí)話，敢于堅(jiān)持原則，對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)統(tǒng)計(jì)的客觀性，真實(shí)性，排除各種利益主體的干擾。確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性尤為重要。
5.3 要加強(qiáng)學(xué)習(xí)
一方面，要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員思想覺悟，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感。另一方面，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員要鉆研業(yè)務(wù)，精通農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握統(tǒng)計(jì)方法，熟悉報(bào)表指標(biāo)體系，弄清各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)范圍，數(shù)據(jù)取得的方法及有關(guān)指標(biāo)之間的平衡關(guān)系，邏輯關(guān)系。
5.4要有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)
隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不斷建立和完善，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員要具有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)全面地反映農(nóng)村的基本情況。為黨和政府制定農(nóng)村政策提供依據(jù)，落實(shí)政策。這就促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人民生活水平不斷提高。
6.加快統(tǒng)計(jì)工作的法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
所謂法制，是以一套完整完備的法律制度體系來立國、并以這樣的法律制定和體系來治國。即依法立國、依法治國。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的法制建設(shè)以隨著改革開放的全面發(fā)展得以健全、完善。依法統(tǒng)計(jì)才能制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，對(duì)于違法的行為，執(zhí)法人員要嚴(yán)厲懲處，決不能隨意性的處理。對(duì)違法行為要敢于“曝光”，絕不能心慈手軟。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、接受上級(jí)、群眾監(jiān)督，符合廣大人民群眾的根本利益。保證數(shù)據(jù)真實(shí)性、客觀性。保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展，為切實(shí)解決“三農(nóng)”問題盡一點(diǎn)微薄之力。
7 .改善條件，提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員的待遇，穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍
穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的關(guān)鍵是提高對(duì)他們的待遇，改善他們的工作環(huán)境及生活條件。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作比一些部門辛苦多了，但他們的待遇無論是工資還是住房都很差。這就使一些高素質(zhì)人員外流、造成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)偏低。沒有形成事業(yè)留人，待遇留人和感情留人的好氛圍，寧洱縣農(nóng)經(jīng)部門的編制為 58 人，實(shí)有 42 人，中職只有8 人，占總?cè)藬?shù)的19.05%，（因中職取得必須參加全國專業(yè)技術(shù)人員考試并通過）造成人員大大外流。使整個(gè)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展不順，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
8. 理順管理體制，確保農(nóng)經(jīng)職能履行，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展
2011年底，寧洱縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革，寧洱縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站歸屬于農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，造成人員不專，農(nóng)經(jīng)管理執(zhí)行力不強(qiáng)。應(yīng)按照“管理規(guī)范、制度健全、保障有力、監(jiān)督到位”的要求明確職責(zé)，設(shè)置專門工作機(jī)構(gòu)，配備專職人員，做到“有機(jī)構(gòu)管事，有專人理事，有經(jīng)費(fèi)辦事”。使寧洱縣的農(nóng)經(jīng)管理工作更加規(guī)范，更加完善，從而促進(jìn)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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篇7
經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì);農(nóng)村經(jīng)濟(jì);準(zhǔn)確性;科學(xué)性
1當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作面臨的問題
(1)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集困難
采集數(shù)據(jù)的質(zhì)量決定了統(tǒng)計(jì)工作的成效.當(dāng)前國家的發(fā)展,許多農(nóng)民與城市人民一樣也住上了小區(qū),他們打亂了原有的部落、家族分布,都是通過抽號(hào)混住在這個(gè)大社區(qū)中,鄰居之間可能原有家族相隔甚遠(yuǎn),使得統(tǒng)計(jì)工作無法按照什么樣的規(guī)則進(jìn)行實(shí)施,因而按照原有的行政村進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)工作難以開展.
(2)調(diào)查手段較為落后
對(duì)于農(nóng)村社區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作,一般性的指標(biāo)很容易就可以完成,但是對(duì)于農(nóng)業(yè)投資增加生產(chǎn)能力指標(biāo)、農(nóng)業(yè)投資提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)以及投資回收期等,在統(tǒng)計(jì)學(xué)上沒有形成完整的指標(biāo)體系.抽樣調(diào)查雖然在許多領(lǐng)域中得到應(yīng)用,但是由于不能夠具有很好的代表性,因而不能夠滿足各級(jí)政府管理的需求.
(3)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)不足
在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū),鎮(zhèn)政府各級(jí)部門未將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算之中,而且上級(jí)的業(yè)務(wù)主管部門沒有下?lián)芙?jīng)費(fèi)供給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)部門,因而沒有資金購買先進(jìn)的設(shè)備,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查工作腳本上處于停滯狀態(tài),那些提高統(tǒng)計(jì)人員的專項(xiàng)訓(xùn)練因?yàn)槿狈Y金而無法開展,該項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)費(fèi)經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)幾乎為零,直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性.
2提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的準(zhǔn)確性
(1)引用先進(jìn)的技術(shù),提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性
我們可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)建一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)網(wǎng)路服務(wù)體系,從本村的財(cái)政支出中撥出部分資金用于統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)設(shè)備和登記記賬等工作,可以大大增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性.一些復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)工作通過計(jì)算機(jī)軟件程序來完成,避免了人工統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)的錯(cuò)誤,將信息化、科技化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的效率和準(zhǔn)確度達(dá)到最大化.
(2)提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)
首先要提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì).在日常工作中,我們要采取一定的措施去提升統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)你往里和專業(yè)化水平.開展定期培訓(xùn),主要內(nèi)容包括工作協(xié)調(diào)、理論知識(shí)和報(bào)標(biāo)方式的協(xié)調(diào)等.其次,安排統(tǒng)計(jì)人員到外地進(jìn)行學(xué)習(xí)和考察,有利于人員吸收外面創(chuàng)新的理念、學(xué)習(xí)他們多變的統(tǒng)計(jì)方法,最終達(dá)到提升自己工作能力的目的.最后,老統(tǒng)計(jì)人員要起到“領(lǐng)頭羊”的作用,那些專業(yè)知識(shí)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的老統(tǒng)計(jì)人員協(xié)助年輕的統(tǒng)計(jì)工作人員,增強(qiáng)他們統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性,提升統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì).
(3)有效分配統(tǒng)計(jì)的功能
將統(tǒng)計(jì)結(jié)果與整機(jī)考核分離開,這樣可以減少人為干擾情況的發(fā)生,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性將會(huì)得到大程度的提升.而地方統(tǒng)計(jì)與國家統(tǒng)計(jì)分離開,地方統(tǒng)計(jì)也不需要層層向上報(bào)備,只作為地方領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)參考數(shù)據(jù),因而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將會(huì)更得準(zhǔn)確.
3提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性
(1)完善統(tǒng)計(jì)制度
當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)方法還應(yīng)該精簡(jiǎn)統(tǒng)計(jì)的要素,壓縮統(tǒng)計(jì)的范圍,關(guān)注一些基本的民生問題.在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作時(shí),對(duì)于那些不容易確定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以排除在統(tǒng)計(jì)工作之外,一些私企的月度數(shù)據(jù)匯總在不能夠及時(shí)完成的情況下可以采取季度上報(bào)的方式,這對(duì)提高統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性是十分有效的.其次,不僅要關(guān)注那些書面上的硬性指標(biāo),還要將更多的關(guān)注度放在與國計(jì)民生相關(guān)的實(shí)際問題上.這樣統(tǒng)計(jì)不僅能夠?yàn)檎芾碚咛峁﹨⒖寂c支持,更能為大眾服務(wù).好的統(tǒng)計(jì)工作是真正能夠?yàn)榘傩辗?wù)的,讓群眾享受統(tǒng)計(jì)工作的成果,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性.
(2)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展,對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作面臨著許多新的問題和機(jī)遇,迫切要提高統(tǒng)計(jì)工作的整體發(fā)展水平,將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)的發(fā)展相結(jié)合,使得原始的數(shù)據(jù)不會(huì)丟失.建立數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化,便于查詢,這也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)性的需要.
篇8
河南是我國的農(nóng)業(yè)大省、人口大省，“三農(nóng)”問題非常突出，農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題在全國具有一定代表性。本文在借鑒前人研究基礎(chǔ)上，以河南省為研究對(duì)象，基于一定假設(shè)，來探究河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中農(nóng)村金融的影響作用。
二、理論模型和變量指標(biāo)選取
（一）相關(guān)假設(shè)
為了探究農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，本文根據(jù)已有研究做出以下假設(shè)。
假設(shè)一：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中農(nóng)村金融是關(guān)鍵影響因素。
假設(shè)二：農(nóng)村金融發(fā)展的構(gòu)成要素有規(guī)模、效率和結(jié)構(gòu)。
河南省農(nóng)村金融資產(chǎn)主要由流通貨幣、農(nóng)業(yè)上保險(xiǎn)保費(fèi)的收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司債和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的公司股票市值構(gòu)成，其農(nóng)村資本市場(chǎng)作用很不明顯，信貸規(guī)模很小，非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，故而本文以正規(guī)金融中介為主要研究對(duì)象，將非正規(guī)力量微弱化。
假設(shè)三：財(cái)政支農(nóng)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，且財(cái)政支出構(gòu)成了農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的最主要部分。
（二）相關(guān)變量指標(biāo)的選取
1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。人均GDP和GDP增長(zhǎng)率是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩種主要度量方法，參照此方法并根據(jù)河南省農(nóng)村實(shí)際情況，采用“（第一產(chǎn)業(yè)增加值+鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值）÷農(nóng)村人口”來衡量，一方面在于農(nóng)村GDP數(shù)據(jù)繁雜難取，而“（第一產(chǎn)業(yè)增加值+鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值+農(nóng)村生產(chǎn)部門創(chuàng)造的非物質(zhì)增加值）*90%=農(nóng)村GDP”，另一方面，這是河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)概況，且與農(nóng)民收入具有高度相關(guān)性，并且可以有效避免農(nóng)村總的GDP在計(jì)算時(shí)會(huì)存在的變量疊加或漏選問題。
2.農(nóng)村金融發(fā)展指標(biāo)。第一，農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模指標(biāo)。金融資產(chǎn)規(guī)模是金融發(fā)展的一個(gè)重要體現(xiàn)，本文根據(jù)河南省的實(shí)際情況，選取農(nóng)村存貸款余額之和與農(nóng)村GDP的比值來度量農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模，介于農(nóng)村金融數(shù)據(jù)的難獲得性，本文用農(nóng)業(yè)貸款與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款之和來作為農(nóng)村貸款余額，用農(nóng)戶儲(chǔ)蓄存款與農(nóng)業(yè)存款的加和作為農(nóng)村存款余額，這里農(nóng)戶儲(chǔ)蓄存款包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行所吸收的農(nóng)戶儲(chǔ)蓄存款。第二，農(nóng)村金融發(fā)展效率指標(biāo)。金融發(fā)展效率指的是金融中介將存款轉(zhuǎn)化為貸款來支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，衡量金融效率高低的指標(biāo)主要有：儲(chǔ)蓄率、投資效率和儲(chǔ)蓄投資轉(zhuǎn)化率，為避免單一指標(biāo)的選取對(duì)結(jié)果產(chǎn)生較大影響，本文采取綜合量化的指標(biāo)體系來衡量農(nóng)村金融效率：
此處參照王瑩[6]的《我國農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究》中這三部分權(quán)重比，儲(chǔ)蓄率：投資效率：儲(chǔ)蓄投資轉(zhuǎn)化率=0.09：0.45：0.45=1：5：5，折算出河南農(nóng)村金融效率水平。第三，農(nóng)村金融發(fā)展結(jié)構(gòu)指標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要?jiǎng)澐譃檗r(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)屬于農(nóng)村的主要企業(yè)，也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，用“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款/農(nóng)村貸款余額”來度量農(nóng)村金融發(fā)展結(jié)構(gòu)。
3.農(nóng)村固定資產(chǎn)投資指標(biāo)。農(nóng)村固定資產(chǎn)的投資主要來源于財(cái)政支出，極少部分來源于農(nóng)村銀行支持，從廣義金融角度來看，財(cái)政支出是財(cái)政性金融的分支，是基于支持“三農(nóng)”問題給予的專項(xiàng)補(bǔ)貼，故而本文將農(nóng)村固定資產(chǎn)投資加入模型考慮，用“財(cái)政支出數(shù)據(jù)”作為參考指標(biāo)。
（三）理論模型的建立
本文基于柯布道格拉斯函數(shù)取對(duì)數(shù)處理，并引入金融要素變量和“農(nóng)村固定資產(chǎn)投資”做控制變量，建立能夠代表金融發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的VAR模型如下：
在這里，用q代表農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，NX1表示農(nóng)村金融規(guī)模，NX2表示金融效率，NX3表示金融結(jié)構(gòu)，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資用NTZ表示；其中，μ0是常數(shù)項(xiàng)，γ是殘差項(xiàng)，μ1、2、μ3、μ4作為回歸系數(shù)。
三、相關(guān)實(shí)證分析和檢驗(yàn)
（一）數(shù)據(jù)的來源說明
本文共收集河南省1985～2014年間29組時(shí)間序列數(shù)據(jù)來進(jìn)行分析，《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》、《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年鑒》、《河南農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《河南省統(tǒng)計(jì)網(wǎng)》是數(shù)據(jù)的主要來源，本文所利用的數(shù)據(jù)均進(jìn)行了取對(duì)數(shù)處理，主要目的在于增強(qiáng)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和降低所選變量異方差性，最后用Eviews7.2處理相關(guān)數(shù)據(jù)。
（二）實(shí)證分析與檢驗(yàn)
1.單位根檢驗(yàn)。為避免出現(xiàn)“偽回歸”，首先要檢驗(yàn)序列數(shù)據(jù)平穩(wěn)性，基于減少偏差原則，本文將選用ADF檢驗(yàn)來探究選取的指標(biāo)數(shù)據(jù)是否平穩(wěn)。根據(jù)T統(tǒng)計(jì)量分析可知道，對(duì)數(shù)序列數(shù)據(jù)都不平穩(wěn)，一階差分后，Dlnq、DlnNX1、DlnNTZ在5%水平上顯著平穩(wěn)，DlnNX2、DlnNX3在10%水平上平穩(wěn)，符合ADF檢驗(yàn)，序列可以看做是一階單整，即I（1）；由此驗(yàn)證了本文選擇的數(shù)據(jù)是符合標(biāo)準(zhǔn)，存在經(jīng)濟(jì)意義的，接下來探究變量之間的均衡關(guān)系。
2.協(xié)整檢驗(yàn)。用Johansen檢驗(yàn)來進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，首先用AIC和SC準(zhǔn)則來確定最優(yōu)滯后期，得出最好的自回歸階數(shù)，以確保協(xié)整關(guān)系的可信性統(tǒng)計(jì)。
因?yàn)閷?duì)變量數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)數(shù)處理，模型系數(shù)反應(yīng)的是半彈性影響。農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模每增加1個(gè)單位，q會(huì)有0.3153個(gè)單位的提高，金融發(fā)展結(jié)構(gòu)每?jī)?yōu)化1個(gè)單位，q有0.4030個(gè)單位的提高，而農(nóng)村固定資產(chǎn)貢獻(xiàn)率是30.36%。
3.Granger因果分析。由以上協(xié)整檢驗(yàn)知，變量間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)整關(guān)系，那么變量在時(shí)間上的先導(dǎo)滯后關(guān)系以及關(guān)系是單向還是或雙向？我們用Granger檢驗(yàn)進(jìn)行分析可知，農(nóng)村金融規(guī)模和金融結(jié)構(gòu)的P值為0.0186、0.0466，拒絕原假，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格蘭杰原因；其他P值均大于0.05，都在5%置信水平下接受無格蘭杰因果關(guān)系的原假設(shè)。
4.方差分解。一個(gè)變量對(duì)另一個(gè)變量的動(dòng)態(tài)影響路徑可以用脈沖函數(shù)捕捉，我們用來分析農(nóng)村金融要素對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能帶來怎樣的影響，并通過方差分解將每個(gè)擾動(dòng)項(xiàng)對(duì)VAR模型內(nèi)因變量的相對(duì)影響程度計(jì)算出來，了解各個(gè)變量對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊作用。NX1對(duì)q有正向沖擊效應(yīng)，第2期達(dá)到峰值，前4期波動(dòng)大，呈倒U型，之后基本趨于平穩(wěn)，說明河南當(dāng)前階段農(nóng)村金融規(guī)模對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響稍明顯，有約25%的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步由方差分解數(shù)據(jù)知，在長(zhǎng)期關(guān)系里，除q的自身變動(dòng)影響外，NX1、NX3、NTZ起到較重要的影響作用，最后分別占30.4195%、9.7379%、9.7157%。而NX2只能解釋3.7065%的基礎(chǔ)貨幣波動(dòng)。
（三）實(shí)證結(jié)果分析
第一，農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用顯著，原因在于為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供金融資源基礎(chǔ)性條件的同時(shí)，增強(qiáng)了用貨幣作媒介的經(jīng)濟(jì)交易范圍，加速了貨幣的流轉(zhuǎn)，使經(jīng)濟(jì)交易更容易實(shí)現(xiàn)。
第二，農(nóng)村金融發(fā)展效率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響微弱，說明河南農(nóng)村金融市場(chǎng)還處于靠量的帶動(dòng)來發(fā)展，也間接說明河南省農(nóng)村金融效率不高，從長(zhǎng)期來看，不能適應(yīng)河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。短期來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻能促進(jìn)金融效率的提高，但金融效率卻不是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因，也就是滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，兩者存在“需求遵從”的關(guān)系。再從圖1可知，河南省農(nóng)村資金有外流現(xiàn)象，這在一定程度上阻礙了農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的相互促進(jìn)作用。
第三，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極影響作用，原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目資金的引入可以帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繁榮活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
篇9
一、縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)概述
1.縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的含義
縣是我國的基本行政單位，縣域是指行政地域，而縣域經(jīng)濟(jì)則是指區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。縣域經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但是其受到較多的因素影響，縣域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是指具有多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，難以被其他縣域經(jīng)濟(jì)所模仿和超越，從而可以促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)體系的可持續(xù)發(fā)展。
2.縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的特征
縣域經(jīng)濟(jì)作為行政單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，其具有以下幾點(diǎn)特征：首先，縣域經(jīng)濟(jì)是地域經(jīng)濟(jì)，其是將地理位置與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相融合，具有較強(qiáng)的地方特色，在不同的縣級(jí)地區(qū)發(fā)展中，其縣域經(jīng)濟(jì)存在較大的差異。其次，縣域經(jīng)濟(jì)屬于城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其在發(fā)展的過程中，城市問題和農(nóng)村問題需要協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，縣域經(jīng)濟(jì)屬于開放經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展的過程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于一種變相的開放經(jīng)濟(jì)，其在發(fā)展的過程中，通過資源配置，可以有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，需要具備高效的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，否則無法有效的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。縣域領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)在不斷的更換，并且新領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)否決以前的發(fā)展戰(zhàn)略，其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的限制作用，因此，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)需要具有先進(jìn)的思想觀念，一切以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為核心。由此可見，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，需要嚴(yán)格的遵循各項(xiàng)原則，以便可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則
在縣域經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過程中，需要遵循以下幾點(diǎn)原則，以便可以科學(xué)的建設(shè)三級(jí)指標(biāo)體系，繼而可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。首先，需要遵循系統(tǒng)全面性的原則。在設(shè)置縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的過程中，涉及行政、地理和文化等多方面的內(nèi)容，因而在設(shè)置指標(biāo)體系的過程中，需要全面綜合的進(jìn)行考慮，以便可以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。其次，需要遵循可得性原則。在縣域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，佳木斯臂訓(xùn)對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，并且要根據(jù)實(shí)際情況來建立完善的縣域經(jīng)濟(jì)體系。最后，在縣域經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過程中，需要遵循動(dòng)態(tài)的原則。在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人口等因素在不斷的變化，如果依然采取傳統(tǒng)的靜態(tài)指標(biāo)，將會(huì)無法真實(shí)的反映縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，而采用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，可以及時(shí)的對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行檢測(cè)，從而可以全面準(zhǔn)確的反映縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)而可以針對(duì)性的調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建設(shè)過程中，需要遵循全面性、可得性和動(dòng)態(tài)性的原則，以期可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力三級(jí)指標(biāo)體系分析
在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力三級(jí)指標(biāo)體系建設(shè)中，一級(jí)指標(biāo)體系主要包括實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力和潛在競(jìng)爭(zhēng)力體系，實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力是指佳木斯已經(jīng)成型的產(chǎn)業(yè)，而潛在競(jìng)爭(zhēng)力是指具有一定發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。在二級(jí)指標(biāo)體系建設(shè)中，其主要包括經(jīng)濟(jì)、生活水平和技術(shù)等指標(biāo)，其是對(duì)一級(jí)指標(biāo)的細(xì)分，在二級(jí)指標(biāo)的建設(shè)中，其可以體現(xiàn)政府、社會(huì)、技術(shù)和金融等產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展情況。在三級(jí)指標(biāo)體系的建設(shè)中，其是對(duì)總體指標(biāo)的詳細(xì)劃分，包括第三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)收入、能源和教育經(jīng)費(fèi)等。將佳木斯的縣域經(jīng)濟(jì)劃分為三級(jí)指標(biāo)體系，可以較好的反映佳木斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，并且可以分析其優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力，從而在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，可以根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整戰(zhàn)略方案，進(jìn)而可以更好的提升佳木斯的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
三、佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力三級(jí)指標(biāo)體系評(píng)估研究
1.以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心
在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的三級(jí)指標(biāo)體系建立中，其應(yīng)該以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，并且要建立科學(xué)的發(fā)展對(duì)策。佳木斯政府需要根據(jù)黨的政策方針，加強(qiáng)對(duì)小康社會(huì)的建設(shè)，并且要推動(dòng)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。相比于大城市的發(fā)展進(jìn)程，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大的劣勢(shì)，但是其具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ虼耍谌?jí)指標(biāo)體系建立中，需要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為核心部分。只有這樣，才可以保證同一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)出現(xiàn)差異過大的現(xiàn)象。在佳木斯三級(jí)體系的建設(shè)過程中，其在經(jīng)濟(jì)績(jī)效、生活水平、設(shè)施建設(shè)和對(duì)外開放等方面無不體現(xiàn)著以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的宗旨，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平得以提升，才可以更好的帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)而可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
2.以人文本的評(píng)價(jià)指標(biāo)
在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，需要做到以人為本的評(píng)價(jià)指標(biāo)，將綠色環(huán)保作為企業(yè)發(fā)展的核心指標(biāo)，這不但符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，而且可以滿足社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)原則。因此，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，不能以環(huán)境為代價(jià)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，那樣只是揠苗助長(zhǎng)，無法真正的提升縣域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。在建立縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的過程中，必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，同時(shí)堅(jiān)持以人為本，并且認(rèn)真分析環(huán)境影響的重要因素，只有在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本的情懷，才可以從根本上提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建設(shè)過程中，其同樣較為重視對(duì)環(huán)保和人文的重視程度，例如在指標(biāo)體現(xiàn)的建設(shè)中，在經(jīng)濟(jì)績(jī)效方面較為重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，優(yōu)先打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以期以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的破壞相對(duì)較小，可以更好的促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。另外，在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，佳木斯的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)較為重視能源的消耗和污染的治理。通過多方面的共同努力，必將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制
在縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的過程中，建立完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)需要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，只有這樣，才可以提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。科學(xué)的發(fā)展觀指出，在建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)的過程中，必須遵循經(jīng)濟(jì)、人口與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則。因此，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，需要建立可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制，以便可以全面的促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建設(shè)過程中，其在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面較為重視，通過打造品牌和科技等方面來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在人口的發(fā)展方面，佳木斯的縣域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)較為重視農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的比重，從而有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)體系的可持續(xù)發(fā)展；在環(huán)境的保護(hù)方面，佳木斯的縣域經(jīng)濟(jì)較為重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)重視對(duì)水質(zhì)和空氣的保護(hù)。由此可見，在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建設(shè)中，建立了完善的可持續(xù)發(fā)展體系，只要佳木斯地區(qū)可以嚴(yán)格的執(zhí)行三級(jí)指標(biāo)體系，必將會(huì)打造可持續(xù)發(fā)展的佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)。
四、提升佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策
1.加強(qiáng)科技的發(fā)展
在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力體系的建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)科技的發(fā)展，可以更好的引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，繼而可以較好的提升佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，佳木斯在縣域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，需要做到以下幾點(diǎn)：首先，要促進(jìn)高新技術(shù)的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，只有這樣才能夠不斷的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而可以較好的促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新，通過對(duì)產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新，可以提升商品的生產(chǎn)效率，例如在農(nóng)業(yè)深加工中，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的創(chuàng)新，可以提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。最后，在技術(shù)的發(fā)展中，加強(qiáng)對(duì)能源技術(shù)的開發(fā)，可以有效的降低能耗，并且可以降低環(huán)境污染的情況，進(jìn)而可以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。總而言之，在縣域經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過程中，加強(qiáng)對(duì)科技的開發(fā)，可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
2.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過程中，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體系，企業(yè)需要不斷的促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以便可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。首先，佳木斯需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建設(shè)的重視程度，提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。其次，企業(yè)需要加快項(xiàng)目的建設(shè)，并且建立工業(yè)的配套設(shè)施。例如在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，可以依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，積極的發(fā)展加工業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品可以打造成為國際水準(zhǔn)，進(jìn)而在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，可以更好的提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。由此可見，在佳木斯經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過程中，需要依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造特色化工業(yè)縣城，使其可以為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益。
3.改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系
在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的改革，可以較好的平衡經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展，繼而可以提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。在改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的過程中，佳木斯需要做到以下幾點(diǎn)：首先，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，以便可以更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展中，剩余勞動(dòng)力相對(duì)較多，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以更好的配置人力資源，從而可以更好的促進(jìn)佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，佳木斯需要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工商業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，如果僅僅按照市場(chǎng)的需求來實(shí)行農(nóng)貿(mào)的結(jié)合，其是較為低級(jí)的發(fā)展形態(tài)，將會(huì)無法有效的刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而通過加工企業(yè)作為生產(chǎn)媒介，加強(qiáng)對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的加工，可以將升級(jí)的產(chǎn)品融入工商業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而可以擴(kuò)大市場(chǎng)需求。由此可見，在佳木斯經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展中，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系，可以更好的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
五、結(jié)語
在縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力體系建設(shè)中，不同地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)具有較大的差異。只有根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定科學(xué)的發(fā)展策略，才可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。但是大部分縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，由于管理因素和發(fā)展戰(zhàn)略因素的影響，致使縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較低。希望通過本文的探討，我國縣級(jí)地區(qū)在發(fā)展過程中，可以對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的分析和優(yōu)化，并且可以制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，以期可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)而可以更好的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)：
篇10
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
3、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。有特色才有生命力，培育特色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)特色產(chǎn)品、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)的重要特征。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞果業(yè)、草畜業(yè)、棚栽業(yè)三大產(chǎn)業(yè)開發(fā)，充分利用資源、地緣優(yōu)勢(shì)，突出無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、體制創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的工藝、技術(shù)和裝備水平，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。吳起縣圍繞草畜業(yè)開發(fā)，引進(jìn)資金，建設(shè)飼草加工企業(yè)，既為舍飼養(yǎng)畜提供了飼料，又為農(nóng)民增加了收入。紅棗開發(fā)是延川縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，紅海公司在做大紅棗產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，收購了大禹酒廠，開發(fā)出以紅棗為原料的棗醋。志丹縣千方百計(jì)提高豆類開發(fā)的規(guī)模與質(zhì)量。子長(zhǎng)縣在薯類開發(fā)上下功夫，生產(chǎn)精制粉條、馬鈴薯精淀粉等綠色食品。宜川、黃龍等縣依靠森林資源，大力發(fā)展馬鹿養(yǎng)殖業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的營業(yè)收入3.18億元、利潤(rùn)0.29億元，分別占到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的16%、10.9%。
篇11
永平縣是貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，博南鎮(zhèn)作為本縣經(jīng)濟(jì)文化中心，其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)直接關(guān)系到了全縣的經(jīng)濟(jì)狀況，良好的管理工作可以保證農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，也就一定程度上保證了永平縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。博南鎮(zhèn)轄3個(gè)社區(qū)和13個(gè)村，其中老街、銀江、龍盤3個(gè)社區(qū)和勝泉、蘇屯、七屯、曲硐、桃新、坡腳6個(gè)村地處壩區(qū)，初一鋪、青羊廠、新田、花橋、東莊、卓潘、沙魯7個(gè)村為山區(qū)村，有262個(gè)村（居）民小組、158個(gè)自然村，其中初一鋪、青羊廠、新田、花橋、東莊、沙魯6個(gè)村屬貧困村。全鎮(zhèn)總戶數(shù)25 335戶，其中農(nóng)業(yè)戶11 387戶，非農(nóng)業(yè)戶13 948戶；總?cè)丝?5 901人，其中農(nóng)業(yè)人口30 521人，非農(nóng)業(yè)人口25 380人。可見無論從博南鎮(zhèn)人口還是區(qū)域來看，農(nóng)村均占比較大，因而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。想要保證鎮(zhèn)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，需要有良好的思路及對(duì)策措施[1-3]。
1 博南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸
在全國上下扶貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的大背景下，博南鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然得到較快的發(fā)展，但站在省外、州內(nèi)縣外來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有一些制約因素，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱。表現(xiàn)為抗災(zāi)能力不足和水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較差。二是工業(yè)底子薄，發(fā)展難。目前，貧困地區(qū)的共性問題是工業(yè)化進(jìn)程緩慢，工業(yè)化水平低。博南鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，龍頭企業(yè)數(shù)量不足，影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，制約著博南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的步伐。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的需要，自我發(fā)展能力不足。四是各村社區(qū)農(nóng)民增收渠道不廣。其主要原因是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程慢，農(nóng)民缺乏有效的增收渠道。傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)成本較高。五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，基本公共服務(wù)均等化水平不高。農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷售者。農(nóng)戶普遍文化程度不高，無法兼顧多變的市場(chǎng)信息。六是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理[4-8]。
2 博南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的對(duì)策
2.1 大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)
全面推行農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營方式，結(jié)合鎮(zhèn)情發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)90%的農(nóng)戶加入各具特色的合作經(jīng)濟(jì)組織。大力發(fā)展香菇、中藥材、園林花卉以及生豬、肉牛、博南山雞、黑山羊小區(qū)集中養(yǎng)殖為重點(diǎn)的高效農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)核桃、烤煙、生豬、肉牛、香菇、生態(tài)茶、中藥材等產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)農(nóng)村水利、交通、電力、信息、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)水利化程度，形成內(nèi)通外暢、城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡(luò)，大幅度提升鄉(xiāng)村信息化水平。抓好中低產(chǎn)田地改造、土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)科技推廣等工作，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
2.2 全力發(fā)展工業(yè)
根據(jù)資源環(huán)境條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，堅(jiān)持以招商引資為抓手，大力引進(jìn)和培育特色農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造、新型建材、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。加快工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，全面提升“一園多區(qū)”發(fā)展水平，力爭(zhēng)將博南工業(yè)園區(qū)打造成為年銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，培育一批主營業(yè)務(wù)收入超億元、年稅收上千萬元的大企業(yè)。創(chuàng)新和落實(shí)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，以此帶動(dòng)博南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展[9]。
2.3 探索創(chuàng)新投融資工作
探索引進(jìn)BT、BOT融資模式，多渠道籌資參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力推V經(jīng)濟(jì)林果所有權(quán)抵押貸款，探索金融支持BT項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民進(jìn)城按揭購房、宅基地抵押貸款等金融服務(wù)，破解資金難題，以此助推博南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
2.4 加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐
要以“加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)”為目標(biāo)，加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)組織管理模式創(chuàng)新，提升煙農(nóng)組織化程度，加快傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。煙葉生產(chǎn)向生產(chǎn)要素齊備的煙農(nóng)集中，向適度規(guī)模的種煙戶集中，向田煙集中，調(diào)優(yōu)烤煙種植布局，增加煙農(nóng)收入。
2.5 夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
全面抓好項(xiàng)目前期工作，提高重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量與質(zhì)量。抓好項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，抓好生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)“森林博南”建設(shè)，實(shí)施國家天然林資源保護(hù)、鞏固退耕還林成果、落實(shí)公益林建設(shè)補(bǔ)償，科學(xué)編制和實(shí)施好低等次林改造及循環(huán)利用規(guī)劃。大力實(shí)施縣城綠化改造提升，積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村（社區(qū)）創(chuàng)建，從而助推博南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、跨越發(fā)展。
2.6 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
2.6.1 強(qiáng)化特色文化資源挖掘。要加大民族文化、馬幫文化、飲食文化、譜牒文化、古道驛站文化、村落城堡文化的研究、挖掘和整理，強(qiáng)化邊屯文化品牌打造，抓好永平縣滇西邊屯文化園項(xiàng)目建設(shè)，加快相關(guān)驛站遺跡恢復(fù)重建。
2.6.2 強(qiáng)化文化旅游事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，重視重點(diǎn)文物古跡的保護(hù)，做好優(yōu)秀民族文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、傳承和開發(fā)，推進(jìn)文化、旅游與資本深度融合。加強(qiáng)曲硐、花橋等古村落和博南古道歷史文化的保護(hù)開發(fā)。
2.6.3 強(qiáng)化文化旅游發(fā)展支撐。加強(qiáng)吃、住、行、游、購、娛等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力開發(fā)、打造溫泉理療和美食游、生態(tài)自助游等旅游線路和品牌，大力發(fā)展農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游。加快旅游度假酒店建設(shè)，提升旅游接待能力。
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篇12
當(dāng)前，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的相關(guān)研究已經(jīng)趨于成熟J，主要采用因子分析法和綜合評(píng)價(jià)法(DEA方法、模糊評(píng)價(jià)法、灰色關(guān)聯(lián)分析等)兩大類。因子分析法是通過對(duì)原始數(shù)據(jù)相關(guān)系數(shù)矩陣內(nèi)部結(jié)構(gòu)的研究，將多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少量互不相關(guān)且不可觀測(cè)的隨機(jī)變量(即因子)，以提取原有指標(biāo)大部分信息的統(tǒng)計(jì)方法。當(dāng)因子載荷陣結(jié)構(gòu)不夠簡(jiǎn)化時(shí)，可以通過因子旋轉(zhuǎn)使因子具有更為鮮明的實(shí)際意義，同時(shí)使用因子得分函數(shù)對(duì)樣本給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)和排序。因子分析的數(shù)學(xué)模型為：X=AF+(1)式中，X=(x，X2，，X)，為原指標(biāo)；F=(F，F(xiàn)，，F(xiàn))，為的公共因子；A為因子載荷矩陣；為特殊因子。通常使用主成分因子提取方法，其特點(diǎn)在于可以用方差貢獻(xiàn)值衡量第i個(gè)公因子的重要程度。因子分析步驟：①將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，仍記為；②建立相關(guān)系數(shù)矩陣R；③解特征方程IR—AEl=0，計(jì)算特征值和特征向量，當(dāng)累計(jì)貢獻(xiàn)率不少于85％時(shí)，取前k個(gè)主成分代替原來的m個(gè)指標(biāo)，計(jì)算因子載荷矩陣A；④對(duì)A進(jìn)行方差最大正交旋轉(zhuǎn)變換；⑤對(duì)主因子進(jìn)行命名和解釋。如需進(jìn)行排序，則計(jì)算各個(gè)主因子的得分F：，以貢獻(xiàn)率為權(quán)重，對(duì)加權(quán)計(jì)算綜合因子得分。
2．1數(shù)據(jù)分析過程
對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化以消除指標(biāo)間不同量綱對(duì)分析結(jié)果的影響，通過統(tǒng)計(jì)軟件SPSS17．0對(duì)數(shù)據(jù)的巴特利球度和KMO(Kaiser、Meyer-Olkin)檢驗(yàn)輸出分析結(jié)果知KMO值為0．581，根據(jù)Kaiser給出的度量標(biāo)準(zhǔn)可知KMO值偏小，但是巴特利球度檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的觀察值為263．957，相應(yīng)的概率值為0．000<0．05，說明相關(guān)系數(shù)矩陣與單位矩陣有著明顯差異，各變量相關(guān)性大，綜合考慮原有變量還是適宜進(jìn)行因子分析”。根據(jù)樣本標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)建立指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)矩陣R，計(jì)算其特征值和累計(jì)貢獻(xiàn)率，前4個(gè)特征值及其貢獻(xiàn)率見。，前4個(gè)特征值的方差累計(jì)貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到85．418％，已集中體現(xiàn)了原始數(shù)據(jù)絕大部分信息，因而提取4個(gè)公共因子是可行的，達(dá)到了化簡(jiǎn)與降維的目的。由于初始因子載荷矩陣結(jié)構(gòu)不夠簡(jiǎn)明，各因子的含義不夠突出。為此采用方差最大(VARMAX)正交旋轉(zhuǎn)變換，使各變量在某些因子上產(chǎn)生較高載荷，而在其余因子上載荷較小，從而得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣。
2．2因子命名及解釋
根據(jù)，第1個(gè)主因子在指標(biāo)置、置上有較高的載荷，這些指標(biāo)主要體現(xiàn)了各地區(qū)在耕地面積、農(nóng)作物播種面積等自然因素方面的不同比較，可概括為農(nóng)村自然資源水平因子；第2個(gè)主因子具有較大載荷，可概括為農(nóng)村社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障因子；第3個(gè)主因子具有較大載荷，可概括為農(nóng)村富裕水平因子；第4個(gè)主因子在、墨上具有較大載荷，可概括為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平因子。
2．3各市(地區(qū))綜合得分計(jì)算
依據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣和因子得分系數(shù)矩陣，可計(jì)算17個(gè)市(地區(qū))的4個(gè)主因子得分F、、和，它們從不同的角度反映各市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，再以4個(gè)主因子對(duì)應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)計(jì)算綜合分值，綜合得分公式為：F=0．5498Fl+0．2088F2+0．1561F3+0．0853F4(2)運(yùn)用該公式計(jì)算各地區(qū)的綜合分值，可以排序出2008年湖北省l7個(gè)市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力水平。
3結(jié)果與分析
3．12008年湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因子排序結(jié)果，只有荊州市、襄樊市、武漢市、荊門市、黃岡市、宜昌市和孝感市總得分F>0，其他10市(地區(qū))得分在0分以下。湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較大差異，得分最高的荊州市與得分最低的黃石市分值相差2分左右。荊州市、襄樊市、武漢市作為湖北省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，其得分遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)。而作為湖北省省直管市的天門市、仙桃市、潛江市得分卻都在10名開外，它們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要局限于自然資源的不足，最直觀的表現(xiàn)就是它們的耕地面積等自然資源指標(biāo)排名都很靠后(僅高于鄂州市和神農(nóng)架林區(qū))。總體來看，湖北省大部分市(地區(qū))的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都還處于全省平均發(fā)展水平之下，這樣的排名結(jié)果也和湖北省現(xiàn)實(shí)意義上的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合。
3．22008年湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村自然資源水平因子排序?qū)τ谵r(nóng)村自然資源水平因子而言，總的排名和最終綜合得分排名變化不大。荊州市、襄樊市、孝感市依靠自己較突出的常用耕地面積、有效灌溉面積、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo)，得分領(lǐng)先其他市(地區(qū))，而鄂州市、神農(nóng)架林區(qū)、黃石市排名最后3位。其中荊州市的這4項(xiàng)指標(biāo)值均排名湖北省第1，其農(nóng)村自然資源水平因子得分第1，與實(shí)際情況一致。
3．32008年湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障因子排序武漢市、宜昌市、黃岡市在農(nóng)村社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障因子得分方面表現(xiàn)突出，孝感市、天門市、仙桃市則表現(xiàn)不佳。武漢在農(nóng)林水利一般性預(yù)算支出、金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款、醫(yī)院衛(wèi)生院總床位數(shù)上名列前矛，這與武漢作為湖北省政治經(jīng)濟(jì)文化中心的地位相呼應(yīng)。宜昌作為水利之都，其在農(nóng)村全社會(huì)固定資產(chǎn)投資方面、黃石市在農(nóng)村人均用電量方面都領(lǐng)先其他市(地區(qū))。
篇13
建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)（即村有站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場(chǎng)）是促進(jìn)農(nóng)村土地向規(guī)模化、集約化發(fā)展的必要手段，其作用日益凸現(xiàn)。一是成就了一批農(nóng)民企業(yè)家。二是建成了一批種植基地。通過土地流轉(zhuǎn)，土地有組織地向種植能手、龍頭基地集中，形成了一大批以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，輻射范圍廣的種植基地。三是增加了農(nóng)民的人均收入。通過土地流轉(zhuǎn)，使一大批青壯年從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中走出來，外出務(wù)工。同時(shí)提高土地的社會(huì)綜合效益，近年來從經(jīng)濟(jì)收入情況來看，農(nóng)民外出務(wù)工收入已成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑，務(wù)工收入對(duì)農(nóng)戶純收入的貢獻(xiàn)呈逐年上升趨勢(shì)。四是提高了農(nóng)民種植水平。通過土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民接受了新的種植技術(shù)，種植大戶、特別是龍頭基地的經(jīng)營者是農(nóng)民更實(shí)在、更直觀的榜樣，看到了自身的差異，從而努力提高自己的種植水平。
隨著農(nóng)村城市化的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，土地矛盾日益突出，法律的宣傳普及使更多的農(nóng)民懂得運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的權(quán)益，土地方面的糾紛已經(jīng)成為農(nóng)村糾紛的重要組成部分。基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的要求，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解仲裁工作，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村土地承包仲裁工作高效運(yùn)作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)仲裁機(jī)構(gòu)合法化、人員專職化、裝備現(xiàn)代化、管理規(guī)范化，充分發(fā)揮其化解矛盾、處理糾紛的重要作用，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
2積極推行合作社發(fā)展新形式
推進(jìn)合作社行政村全覆蓋，促進(jìn)合作社規(guī)范建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的推進(jìn)器。專業(yè)合作社有效地解決了村級(jí)組織“統(tǒng)不了”、單家獨(dú)戶“辦不了”、政府部門“包不了”的許多問題，體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新的內(nèi)在要求。長(zhǎng)治市提出了“三依托、三依靠、一聯(lián)合”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使全市農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展數(shù)量與發(fā)展質(zhì)量上同步提高，健康有序發(fā)展。大學(xué)生村官舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社“屯留模式”的推廣，引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)生村干部領(lǐng)辦、合辦、參與農(nóng)民合作社，取得了明顯成效，大學(xué)生村干部已經(jīng)成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民的帶頭人。隨著農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和新品種、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣，長(zhǎng)治市逐步培育了一批各具特色的知名品牌。23家合作社的12種產(chǎn)品得到了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；11種產(chǎn)品進(jìn)行了綠色食品認(rèn)證；10種產(chǎn)品進(jìn)行了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；5種產(chǎn)品進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。長(zhǎng)治市區(qū)注冊(cè)商標(biāo)的合作社有99家；獲QS產(chǎn)品認(rèn)證的合作社有11家。2012年合作社的農(nóng)產(chǎn)品在國家、省、市等各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)上走俏。品牌效應(yīng)、示范社帶動(dòng)、政府扶持極大地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
3規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理
