引論：我們?yōu)槟砹?3篇市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要性范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

Keywords: civil construction; Field management; importance

中圖分類(lèi)號(hào): TU721+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0 引言

由于施工企業(yè)的各種生產(chǎn)要素都集中在施工現(xiàn)場(chǎng)，建筑產(chǎn)品的價(jià)值和使用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也主要是在施工現(xiàn)場(chǎng)完成的，因此，可以說(shuō)施工現(xiàn)場(chǎng)管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，也是整個(gè)企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)。從系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)看，企業(yè)管理作為一個(gè)大系統(tǒng)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理是其中一個(gè)分系統(tǒng)，大系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有賴(lài)于分系統(tǒng)的正常運(yùn)行和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平高低直接影響建筑產(chǎn)品的質(zhì)量和建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1施工現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理的重要性

建筑施工企業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)的貫徹控制，要求施工企業(yè)把質(zhì)量管理的重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場(chǎng)，突出施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，建立質(zhì)量保證體系 考核建筑施工企業(yè)的第一系統(tǒng)目標(biāo)，即質(zhì)量 安全 成本 工期四大指標(biāo)的落腳點(diǎn)也都是在施工現(xiàn)場(chǎng) 施工現(xiàn)場(chǎng)露天高空作業(yè)多，多工種聯(lián)合作業(yè)，人員流動(dòng)大，是事故隱患多發(fā)地段，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理 能有效降低事故發(fā)生率，加強(qiáng)工程操作的系統(tǒng)性推行另外，在施工現(xiàn)場(chǎng)的改善人 物場(chǎng)所的結(jié)合狀態(tài)，減少或消除施工現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)效勞動(dòng)，能減少施工材料的消耗，為施工企業(yè)節(jié)支增收 工期的拖延或趕工都會(huì)直接影響到施工的質(zhì)量 安全和成本因素 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提高合同履行率，能確立企業(yè)信譽(yù)，保證企業(yè)效益施工現(xiàn)場(chǎng)管理是施工企業(yè)各項(xiàng)管理水平的綜合反映，是整個(gè)施工企業(yè)管理的基礎(chǔ)。

2 土建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系原則

2.1堅(jiān)持安全管理原則，堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生機(jī)，效果也不會(huì)明顯。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與安全管理也是十分重要的。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)安全工作必須是全員、全過(guò)程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。

2.2堅(jiān)持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，分析事故的成因，人、物和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因，從對(duì)人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。

2.3制定安全管理措施，加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理，制定確實(shí)可行的安全管理制度和措施十分重。要它是管理的方法和手段，對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任管理，加強(qiáng)安全教育，例行安全檢查。消除或避免事故，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目標(biāo)。

2.4完善的文明施工方案，工地的文明施工管理水平是該工地乃至所在企業(yè)的各項(xiàng)管理工作水平的綜合體現(xiàn)，如何做好文明施工 對(duì)當(dāng)今施工項(xiàng)目管理至關(guān)重要，首先要健全管理組 織機(jī)構(gòu)和文明施工管理制度，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指揮系統(tǒng)和崗位責(zé)任制度，做到按專(zhuān)業(yè)崗位 區(qū)域等包干負(fù)責(zé)制 加強(qiáng)施工項(xiàng)目中各個(gè)專(zhuān)業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，并開(kāi)展有組織、有檢查、有考評(píng)、有獎(jiǎng)懲的文明施工競(jìng)賽活動(dòng)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重中之重，通過(guò)以上措施，能將施工項(xiàng)目的安全管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。

3嚴(yán)格管理施工現(xiàn)場(chǎng)

質(zhì)量管理是施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理中最為重要的環(huán)節(jié)，施工質(zhì)量是施工企業(yè)的生命，是企業(yè)立足市場(chǎng)的基石，靠質(zhì)量出信譽(yù)，靠信譽(yù)爭(zhēng)市場(chǎng)，靠市場(chǎng)增效益。

3.1應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理保證體系和領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，并強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)管理工作，及時(shí)對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)交底，強(qiáng)化工人的質(zhì)量責(zé)任心，同時(shí)層層簽訂質(zhì)量責(zé)任保證書(shū)，明確質(zhì)量責(zé)任，使質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)落實(shí)到每一個(gè)人，并按規(guī)定建立獎(jiǎng)罰制度，與各級(jí)工作人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。

3.2應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行巡回檢查，走動(dòng)管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須查明原因，追查責(zé)任，并跟蹤檢查整改措施的落實(shí)情況，同時(shí)在全面抓好施工質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)針對(duì)不同階段的工程特點(diǎn)有針對(duì)性地加大管理措施，嚴(yán)把材料采購(gòu)和進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，杜絕不合格品材料混入現(xiàn)場(chǎng)。

3.3針對(duì)于建筑工程施工工序質(zhì)量監(jiān)控的難點(diǎn)，要全面、實(shí)時(shí)、有效控制，務(wù)必在控制過(guò)程中實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過(guò)程有效監(jiān)控，并在控制過(guò)程中適時(shí)采取管理、組織、技術(shù)等方面措施。為減小由建筑施工工程工序產(chǎn)品質(zhì)量偏差帶來(lái)的損失，必須以事前控制為工作重點(diǎn)。

3.4對(duì)承包商在建筑施工工程工序活動(dòng)中的質(zhì)量管理體系、樣品制度、獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施情況監(jiān)控。 但如得不到貫徹，則收效甚微甚至不起作用，而這將會(huì)對(duì)工序活動(dòng)效果帶來(lái)嚴(yán)重影響。故在工作中應(yīng)對(duì)分包商的質(zhì)量控制體系的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控，加大制度的執(zhí)行力度，從而確保建筑施工工程工序活動(dòng)在正常條件下進(jìn)行，杜絕質(zhì)量失控情況的發(fā)生。

4 對(duì)材料在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理

建筑安裝工程所用的材料費(fèi)用約占工程造價(jià)的60%~70% ，因此在建筑工程的項(xiàng)目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價(jià)。

4.1作為施工單位，在施工前，對(duì)工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn)，而且還要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)計(jì)算實(shí)際需要的材料、設(shè)備總量，編制好需求計(jì)劃。

4.2在施工中做好旬、月計(jì)劃，要充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地實(shí)際情況以及工程進(jìn)度需要，合理安排施工所需機(jī)械的進(jìn)退場(chǎng)，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導(dǎo)致不能使用等現(xiàn)象，避免不必要的浪費(fèi)。

4.3制定合理的材料采購(gòu)、保管制度，建立材料價(jià)格信息中心和材料價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，提高采購(gòu)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的購(gòu)買(mǎi)材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤(rùn)。

5合理的施工進(jìn)度計(jì)劃

施工進(jìn)度計(jì)劃編制要合理，變更簽證要及時(shí)。施工進(jìn)度計(jì)劃的編制要參與土建工程每周、每月、每季度的設(shè)計(jì)來(lái)編制水、暖、通、電的作業(yè)計(jì)劃。通過(guò)計(jì)劃，可以發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力的調(diào)配是否合理；材料、設(shè)

備的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間能否滿足工期要求；機(jī)械設(shè)備能否滿足現(xiàn)場(chǎng)的使用等。所以正確的施工計(jì)劃編制會(huì)給我們的施工帶來(lái)很大的幫助。在施工過(guò)程中，變更增項(xiàng)要認(rèn)真對(duì)待。項(xiàng)目人員一定要把實(shí)物量如實(shí)反映在變更單上，及時(shí)請(qǐng)甲方、監(jiān)理簽字認(rèn)可。要用最短的時(shí)間把甲方認(rèn)可簽字的變更單轉(zhuǎn)施工科及預(yù)算科。施工科妥善保管，預(yù)算科在受到變更單一周內(nèi)做出變更件由項(xiàng)目交與甲方進(jìn)行二次確認(rèn)。這樣就不會(huì)在工程完工之后出現(xiàn)扯皮、否認(rèn)情況的發(fā)生為最后的結(jié)算創(chuàng)造條件。

6 結(jié)束語(yǔ)

總之，建筑企業(yè)是建筑業(yè)的非常重要組成部分，其目標(biāo)是產(chǎn)生滿足社會(huì)和人民需要的建筑產(chǎn)品，并為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇，以保證社會(huì)不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)，體現(xiàn)了建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的巨大作用。從系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)看，企業(yè)管理作為一個(gè)整體，施工現(xiàn)場(chǎng)管理則是其中一個(gè)部分，整體的運(yùn)轉(zhuǎn)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有賴(lài)于部分的正常運(yùn)行和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。所以，建筑企業(yè)只有不斷地加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理整體優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

7 參考文獻(xiàn)

[1]魏永剛,土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的現(xiàn)狀及對(duì)策[J],科技資訊,2009,2

篇2

農(nóng)以種為先。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，首先是抓好種子。當(dāng)前正是農(nóng)作物種子供應(yīng)關(guān)鍵期，其質(zhì)量安全關(guān)系著農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略的實(shí)施和全縣農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局。特別是水稻種子，受去年雜交水稻制種減產(chǎn)影響，今年全省水稻種子供應(yīng)總量偏緊，兩系雜交水稻種子緊缺且質(zhì)量隱患大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣水稻種子缺口在5000公斤左右。目前，春耕在即，各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要站在全縣工作大局的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要性，把保障春季種子供應(yīng)和質(zhì)量安全作為當(dāng)前春耕備耕工作重要大事抓緊抓好，確保我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、加強(qiáng)登記備案管理，把好雜交水稻種子準(zhǔn)入關(guān)

要進(jìn)一步嚴(yán)格實(shí)行登記備案制度。雜交水稻種子批發(fā)戶，在種子未調(diào)回前，必須到縣種子管理局備案，并提供如下資料：①原始供種合同；②原始購(gòu)種發(fā)票；③銀行匯款回執(zhí)；④每個(gè)品種的名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和純度鑒定報(bào)告。種子調(diào)入庫(kù)后要進(jìn)行質(zhì)量抽檢。抽檢確認(rèn)合格后，方可銷(xiāo)售。對(duì)來(lái)源不明、質(zhì)量不清、未經(jīng)純度鑒定合格的種子一律實(shí)行勸退。

三、加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)檢查，全面開(kāi)展“八查”工作

篇3

一是行業(yè)改革繼續(xù)深入推進(jìn)。當(dāng)前煙草行業(yè)的改革正在從重點(diǎn)突破、理順關(guān)系向完善機(jī)制、實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；結(jié)構(gòu)調(diào)整從重組整合、規(guī)模擴(kuò)張向做強(qiáng)做大企業(yè)、培育骨干品牌轉(zhuǎn)變；行業(yè)管理從行政管理為主向行政管理與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理并重轉(zhuǎn)變。同時(shí)，我省縣級(jí)（公司）法人資格已基本取消，屬地卷煙工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管任務(wù)不斷加大，以市公司為經(jīng)營(yíng)主體，以縣級(jí)局為執(zhí)法主體的新型工作格局已初步形成。在新形勢(shì)下，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管理念，市場(chǎng)監(jiān)管方式，市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)都提出了新的要求。

二是卷煙生產(chǎn)銷(xiāo)售方式正在調(diào)整。隨著“兩煙”流通體制改革的不斷推進(jìn)，卷煙生產(chǎn)由傳統(tǒng)的計(jì)劃管理走向以客戶為導(dǎo)向的市場(chǎng)管理，“按客戶訂單組織貨源”工作已進(jìn)入全面實(shí)施階段，卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正面臨著新的任務(wù)。新形勢(shì)下，對(duì)專(zhuān)銷(xiāo)結(jié)合的途徑，專(zhuān)賣(mài)管理的考評(píng)機(jī)制都提出了新的課題。

三是市場(chǎng)管理形勢(shì)正在發(fā)生改變。一方面，隨著行業(yè)上下深入開(kāi)展“兩項(xiàng)檢查”，規(guī)范經(jīng)營(yíng)已成為大勢(shì)所趨、人心所向，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升監(jiān)管水平，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，已成為專(zhuān)賣(mài)部門(mén)義不容辭的職責(zé)。另一方面，隨著煙草打假工作的不斷深入推進(jìn)，航空運(yùn)輸和物流托運(yùn)已成為違規(guī)卷煙的重要流通渠道，違法經(jīng)營(yíng)的行為更加隱蔽、手段更加多樣、技術(shù)更加先進(jìn)，呈集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管方式形成了新的挑戰(zhàn)。

四是專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法環(huán)境不斷改變。隨著《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委第51號(hào)令）和《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律法規(guī)的深入實(shí)施，以人為本的執(zhí)法理念對(duì)傳統(tǒng)的執(zhí)法方式和許可行為產(chǎn)生著巨大沖擊，國(guó)家推進(jìn)依法行政的力度在加大，社會(huì)各界對(duì)依法行政的要求在提高，各級(jí)政府對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督在加強(qiáng)。如何在堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法的前提下，使卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作力度不減、效果不降，群眾滿意，社會(huì)認(rèn)可，已成為專(zhuān)賣(mài)管理工作亟待解決的問(wèn)題。

作為一名專(zhuān)賣(mài)管理工作者，面對(duì)新的卷煙市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)和任務(wù)，使人感到責(zé)任和壓力，更感到使命和重托。新形勢(shì)下，作為專(zhuān)賣(mài)管理者必須要進(jìn)一步理清工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管手段，才能將專(zhuān)賣(mài)管理工作不斷邁向新的臺(tái)階。下面，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新的市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)，談幾點(diǎn)關(guān)于加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作方面的想法。

日常談到卷煙市場(chǎng)監(jiān)管，往往被狹義的理解為“收煙”“查案”“抓人”“管市場(chǎng)”，無(wú)規(guī)律可循，無(wú)流程可言，無(wú)重點(diǎn)可抓，無(wú)頭緒可找，違法商戶在哪里，我們的監(jiān)管工作就到哪里。這種狹義的理解僅僅是卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作的表相，常常使工作陷入被動(dòng)。卷煙市場(chǎng)監(jiān)管是一項(xiàng)綜合性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，應(yīng)該建立在大量市場(chǎng)分析基礎(chǔ)之上，以完善的制度為支撐，以許可證的管理為手段，以源頭部位的治理為重點(diǎn)，以分類(lèi)管理為基礎(chǔ)的一項(xiàng)綜合性工作。因此，加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管，務(wù)必做到以下四點(diǎn)：

一、要狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化工作過(guò)程控制

俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，規(guī)矩就是制度，大至一個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)單位、一項(xiàng)工作，制度都缺少不了，制度建設(shè)是最基礎(chǔ)的工作，是干好各項(xiàng)工作的前提，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，對(duì)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作更是如此。

（一）加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。內(nèi)部制度就是加強(qiáng)內(nèi)控，促進(jìn)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，提升監(jiān)管者素質(zhì)，解決監(jiān)管工作不嚴(yán)、監(jiān)管不力、程序不對(duì)的問(wèn)題，要通過(guò)建立健全市場(chǎng)監(jiān)管、證件辦理、案件查處等方面的工作流程，不斷完善人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)教育、內(nèi)部監(jiān)理、責(zé)任追究等方面的制度，從市場(chǎng)監(jiān)管的第一環(huán)節(jié)開(kāi)始控制，強(qiáng)化工作過(guò)程的管理，為市場(chǎng)監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)的人才和政策基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)工作環(huán)節(jié)和過(guò)程的控制，使復(fù)雜的市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和簡(jiǎn)單化，達(dá)到規(guī)范行為，統(tǒng)一方向，提高效率的目的。

（二）加強(qiáng)外部制度建設(shè)。外部制度就是要加強(qiáng)對(duì)外宣傳

教育，解決被監(jiān)管者和社會(huì)群眾，政策不懂，守法意識(shí)不高，自律意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。一方面通過(guò)建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)，守法商戶激勵(lì)等方面的制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)群眾參與市場(chǎng)監(jiān)管，零售商戶守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；另一方面通過(guò)不斷完善宣傳教育，違法信息公示等方面的制度，經(jīng)常性地警示不法分子，減少違法行為的發(fā)生。通過(guò)外部制度的不斷建立和逐步完善，促使監(jiān)管對(duì)象依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范自律，為卷煙市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)造良好的工作氛圍，最大限度地提高市場(chǎng)監(jiān)管的質(zhì)量。

二、要狠抓證件管理，增強(qiáng)商戶自律意識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，證件管理工作普遍存在“重辦理輕管理”，注重商戶辦理證件的審核，缺乏對(duì)商戶經(jīng)營(yíng)過(guò)程中許可證的跟蹤管理，從而造成“違規(guī)商戶屢次違規(guī)，專(zhuān)賣(mài)人員重復(fù)查處”的局面，增加了工作量，降低了監(jiān)管效果，使得證件管理和市場(chǎng)監(jiān)管形成“兩張皮”現(xiàn)象。為什么會(huì)出現(xiàn)這種局面呢？首先，我們分析一下違規(guī)商戶的心理，商戶違規(guī)以后往往考慮不是煙草證件的問(wèn)題（卷煙經(jīng)營(yíng)資格）。而是“違規(guī)一次無(wú)所謂，今天損失一點(diǎn)以后通過(guò)違規(guī)經(jīng)營(yíng)再賺回來(lái)”，這種思想在商戶中占絕大部分，要打破違法商戶的“美夢(mèng)”。必須要規(guī)范證件管理，嚴(yán)格資格準(zhǔn)入制度，使證件管理和市場(chǎng)監(jiān)管有機(jī)地結(jié)合，增強(qiáng)商戶自我規(guī)范意識(shí)，變商戶“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)守法”。

（一）提高許可證管理的意識(shí)。必須使專(zhuān)賣(mài)人員充分認(rèn)識(shí)到證件管理是市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。認(rèn)真做好人員培訓(xùn)，尤其是證件管理和市場(chǎng)巡查的一線人員，達(dá)到熟練掌握、正確運(yùn)用、規(guī)范操作的程度。二要規(guī)范證件管理。不斷完善證件辦理流程，增加許可公示的范圍。要通過(guò)人員培訓(xùn)加強(qiáng)和證件管理的規(guī)范，提高專(zhuān)賣(mài)人員對(duì)許可證管理的意識(shí)，增強(qiáng)零售商戶對(duì)許可證重要性的認(rèn)識(shí)。

（二）創(chuàng)新許可證管理的手段。借鑒其他執(zhí)法部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)零售許可證采用記分制管理。例如，交警部門(mén)，為何駕車(chē)違規(guī)的司機(jī)最怕的不是交警部門(mén)的罰款，而是扣他們駕駛執(zhí)照的分?jǐn)?shù)，因?yàn)槊磕昕弁暌欢ǖ姆謹(jǐn)?shù)以后，他們的駕駛資格就會(huì)被取消，司機(jī)最怕的也就是這一點(diǎn)。這樣就使交警部門(mén)的工作比較主動(dòng)，違章駕駛行為逐漸減少。我們可以給每個(gè)商戶發(fā)放一個(gè)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證記分冊(cè)》，日常由商戶進(jìn)行保存，然后制定一定的扣分標(biāo)準(zhǔn)：不亮證扣幾分、不交納罰款扣幾分、擺放違規(guī)卷煙扣幾分…..。扣分項(xiàng)目要在執(zhí)法時(shí)由執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)，在證件年審的時(shí)間，商戶必須出示《記分冊(cè)》，對(duì)于扣分項(xiàng)目超過(guò)一定數(shù)量的不予審驗(yàn)。這樣讓商戶在日常經(jīng)營(yíng)中重視證件的問(wèn)題，提高自律規(guī)范意識(shí)。

（三）嚴(yán)格違規(guī)經(jīng)營(yíng)商戶的取締。認(rèn)真執(zhí)行《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》（發(fā)改委51號(hào)令）有關(guān)條款，嚴(yán)格落實(shí)2次違規(guī)商戶經(jīng)營(yíng)資格的取締程序。2次違規(guī)商戶的取締已經(jīng)是一個(gè)“老生常談”的話題，具體工作中由于違規(guī)信息交流不暢，執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)不高，操作人員執(zhí)行不嚴(yán)等原因，往往使違規(guī)商戶逃脫了證件管理的約束。為此，一是應(yīng)該建立違規(guī)商戶信息互通制度，使商戶的違規(guī)行為時(shí)刻與卷煙經(jīng)營(yíng)資格緊密地聯(lián)系在一起，商戶一旦違規(guī)，立即計(jì)入違規(guī)檔案；二是應(yīng)該規(guī)范違法商戶取締程序。研究和制定違法商戶取締操作程序，既要解決取締依據(jù)和程序的問(wèn)題，又要解決取締后商戶的遺留問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)操作性和實(shí)用性；三是建立責(zé)任追究制度。對(duì)符合取締條件而未按時(shí)取締的商戶，要追究專(zhuān)管人員、稽查人員以及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正使違規(guī)商戶無(wú)處可藏，取締工作落到實(shí)處。

三、要狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理，加強(qiáng)源頭部位監(jiān)管

在市場(chǎng)監(jiān)管中，普遍存在重視對(duì)“零售商戶”的例行檢查，忽視了重點(diǎn)部位，突出環(huán)節(jié)的監(jiān)管，“抓了芝麻，漏了西瓜”，找不到工作重點(diǎn)，工作也干了，但是效果不明顯。以__為例：在大要案件中查獲的違規(guī)卷煙是日常管理中查處卷煙的3倍，假如因各種原因，錯(cuò)過(guò)了某個(gè)大要案件的查處，那么給市場(chǎng)監(jiān)管工作帶來(lái)的人力、物力和財(cái)力方面的壓力不可低估。因此，卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)該是“違法卷煙產(chǎn)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)”、應(yīng)該是“非法運(yùn)輸違法卷煙流通渠道”。

（一）加大對(duì)違法卷煙產(chǎn)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的打擊力度。一是成立專(zhuān)職“打假破網(wǎng)”機(jī)構(gòu)。對(duì)違法卷煙網(wǎng)絡(luò)的打擊是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，對(duì)人員素質(zhì)要求高，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要進(jìn)行大量的分析、研究和調(diào)查工作，因此必須要抽調(diào)專(zhuān)職人員，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，單獨(dú)從事此項(xiàng)工作。二是深化公安、煙草聯(lián)合工作機(jī)制。隨著卷煙打假工作的不斷深入，聯(lián)合打擊、協(xié)同作戰(zhàn)將是打假破網(wǎng)工作的必經(jīng)之路。要不斷加強(qiáng)與公安部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立長(zhǎng)期協(xié)作工作機(jī)制，提高案件偵破效果；要充分利用《__省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作暫行辦法》，積極協(xié)調(diào)檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)條款，嚴(yán)格案件移交程序，提高案件偵辦質(zhì)量。三是提高網(wǎng)絡(luò)案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)。根據(jù)__“4.15”特大制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案件偵破經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)案件的偵辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是前提，公安部門(mén)的大力支持是基礎(chǔ)，煙草執(zhí)法人員的不懈努力是關(guān)鍵，除此之外，專(zhuān)賣(mài)辦案人員把握機(jī)會(huì)的能力，分析經(jīng)營(yíng)案件的意識(shí)，以及永不放棄、持之以恒的敬業(yè)精神對(duì)案件的偵破至關(guān)重要，因此必須要提高辦案人員把握機(jī)會(huì)的能力，偵辦案件的意識(shí)。

（二）加大對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法行為的打擊力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__市場(chǎng)的違法卷煙80%通過(guò)汽運(yùn)渠道流入。因此，打擊運(yùn)輸環(huán)節(jié)卷煙違法行為對(duì)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管十分重要。一是要突出搞好宣傳。要通過(guò)新聞報(bào)道、張貼通告、發(fā)放宣傳單頁(yè)等形式，貨運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管營(yíng)造濃厚工作氛圍；通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)方式，宣傳獎(jiǎng)勵(lì)政策，簡(jiǎn)化舉報(bào)查處程序等方式建立情報(bào)網(wǎng)絡(luò)；要通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)，開(kāi)展警示教育等多種形式，提高貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)。二要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段。要積極探索“搜煙犬”、技術(shù)性檢測(cè)等先進(jìn)的檢查方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，提高貨運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)打擊效果。

四、要狠抓商戶分類(lèi)管理，提高市場(chǎng)監(jiān)管效果

篇4

一、深入開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，全面完成農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)任務(wù)，不斷提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管效能

（一）加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)，按時(shí)、按質(zhì)完成農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息采集錄入工作。該項(xiàng)工作是今年市場(chǎng)監(jiān)管工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，我局重點(diǎn)以工商所為單位，落實(shí)專(zhuān)人，加強(qiáng)操作技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，及時(shí)開(kāi)展數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)采集，__年4月29日以前如期完成對(duì)當(dāng)前農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)資商品、農(nóng)資檢測(cè)、農(nóng)資監(jiān)管信息的采集錄入工作（農(nóng)資檢測(cè)錄入由縣局市場(chǎng)股負(fù)責(zé)錄入），各所要并結(jié)合實(shí)際，形成數(shù)據(jù)采集或報(bào)送制度，及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體及商品、監(jiān)管等信息底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)掌握到位，便于實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

（二）發(fā)揮農(nóng)資市場(chǎng)多種監(jiān)管機(jī)制制度的作用，明確職責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位。各工商所、經(jīng)檢大隊(duì)要以紅盾護(hù)農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為載體，查辦農(nóng)資違法案件為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)力度，充分發(fā)揮農(nóng)資義務(wù)監(jiān)督員的社會(huì)監(jiān)督作用，落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)定期或不定期巡查，繼續(xù)強(qiáng)化“兩帳兩票一卡一書(shū)”、索證索票、農(nóng)資商品追溯、不合格農(nóng)資下架、糾紛處置等長(zhǎng)效監(jiān)管制度的落實(shí)力度。各地要加大對(duì)無(wú)照（超范圍）經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售假冒農(nóng)資、虛假?gòu)V告等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為查處力度，凡是在農(nóng)資監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的農(nóng)資，必須依法查處，事事有著落，件件有回音，著力維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

二、持續(xù)做好市場(chǎng)信息收集錄入（指有業(yè)主市場(chǎng)），深化市場(chǎng)創(chuàng)建，大力開(kāi)展商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作。

一是繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)規(guī)范管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，定期向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)此項(xiàng)工作的重要性、任務(wù)及工作要求，匯報(bào)本地市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作的具體措施和工作進(jìn)展，同時(shí)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)溝通信息和情況，大力推進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作深入開(kāi)展。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步夯實(shí)市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管的基礎(chǔ)。再次開(kāi)展市場(chǎng)清理工作，摸清轄區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)有形市場(chǎng)數(shù)量和存在的問(wèn)題，認(rèn)真填寫(xiě)《XX市工商局商品交易市場(chǎng)基本情況調(diào)查表》，并形成書(shū)面材料于5月10日前上報(bào)縣局市場(chǎng)股（聯(lián)系人：）。三是繼續(xù)引導(dǎo)符合條件而未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的商品交易市場(chǎng)依法辦理注冊(cè)登記。對(duì)歷史形成的由政府部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會(huì)等開(kāi)辦的不具備辦照條件的市場(chǎng)，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府的匯報(bào)、溝通，書(shū)面落實(shí)市場(chǎng)管理責(zé)任人，明確其具體責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)的規(guī)范管理。四是建立健全檔案，完善信息采集。認(rèn)真實(shí)施市場(chǎng)信用分類(lèi)信息的采集。按22項(xiàng)指標(biāo)要求進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，以市場(chǎng)開(kāi)辦單位和入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的登記資料為基礎(chǔ)，通過(guò)日常檢查、投訴處理、查辦案件等途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地采集信息，建立完善信用分類(lèi)檔案。認(rèn)真梳理商品交易市場(chǎng)信用狀況，對(duì)符合商品交易市場(chǎng)條件的進(jìn)行信用認(rèn)定，確保上報(bào)市場(chǎng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，全面建立健全市場(chǎng)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)各所要繼續(xù)做好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的“一戶一檔”工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)有形市場(chǎng)全面建檔，提高信息采集錄入的準(zhǔn)確性，確保軟件內(nèi)的市場(chǎng)電子信息與實(shí)地查看的情況一致。五是積極引導(dǎo)、指導(dǎo)開(kāi)展誠(chéng)信市場(chǎng)、文明集市的創(chuàng)建工作。今年重點(diǎn)在農(nóng)村集市中開(kāi)展文明集市的創(chuàng)建工作，對(duì)條件具備的農(nóng)村市場(chǎng)，適時(shí)開(kāi)展文明集市的命名工作。同時(shí)在市場(chǎng)中要積極開(kāi)展“守合同、重信用”企業(yè)、“文明誠(chéng)信個(gè)體工商戶”、“文明誠(chéng)信私營(yíng)企業(yè)”評(píng)選等活動(dòng)，通過(guò)樹(shù)立典型，進(jìn)一步推動(dòng)誠(chéng)信市場(chǎng)、文明集市創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。

三、發(fā)揮職能，圍繞中心，關(guān)注民生，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

（一）按照縣委、縣政府實(shí)施民生工程的部署安排，立足工商職能職責(zé)，狠抓農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展和培育工作，加大培訓(xùn)力度，搭建溝通平臺(tái)，幫助其拓展發(fā)展空間，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，確保市場(chǎng)供給，有效平抑市場(chǎng)物價(jià)。

（二）鼓勵(lì)蔬菜基地、大戶進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)掛牌直銷(xiāo)，引導(dǎo)農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)，督促縣城區(qū)符合條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分別設(shè)立農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)攤區(qū)、蔬菜基地、大戶直銷(xiāo)攤區(qū)，在市場(chǎng)醒目位置設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，按政策規(guī)定為農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)落實(shí)免費(fèi)攤位。

（三）持續(xù)抓好市場(chǎng)環(huán)境綜合治理工作。要繼續(xù)深入貫徹《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》，全面落實(shí)市場(chǎng)業(yè)主第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)與城管、食藥、商務(wù)等部門(mén)的溝通，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府反映有關(guān)具體情況，明確有關(guān)責(zé)任，積極探索建立健全市場(chǎng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固治理成果，實(shí)現(xiàn)治理的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化和法制化，確保創(chuàng)建國(guó)家 衛(wèi)生縣城迎檢工作順利過(guò)關(guān)。

（四）繼續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)內(nèi)的 “限塑”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，遏制“白色垃圾”。要繼續(xù)深入落實(shí)“限塑令”的有關(guān)規(guī)定，加大監(jiān)管力度，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售不合格塑料袋、不建立臺(tái)帳、無(wú)償提供塑料袋的行為要加大處罰力度，確保 “白色垃圾”得到有效治理和改善。

篇5

該系統(tǒng)包括四大系統(tǒng)，即：房地產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、商品房銷(xiāo)售管理系統(tǒng)和房地產(chǎn)中介監(jiān)管系統(tǒng)。

（一）房地產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

該系統(tǒng)自2009年研發(fā)，2010年投入使用。系統(tǒng)在國(guó)土空間地理圖形“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，建設(shè)了房地交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，將商品房交易、存量房交易和土地出讓信息集合成房地產(chǎn)空間地理圖形數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)數(shù)據(jù)與空間地理數(shù)據(jù)的交互式分析。系統(tǒng)通過(guò)一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆康禺a(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控指標(biāo)體系，監(jiān)測(cè)市場(chǎng)運(yùn)行情況，為政府決策提供參考。

該系統(tǒng)可滿足短、中、長(zhǎng)期對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析需要，按照日、月、年3個(gè)時(shí)間周期設(shè)置了30余項(xiàng)常用的監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)，用于全面監(jiān)測(cè)商品房上市、銷(xiāo)售、待售和預(yù)定等環(huán)節(jié)及存量房市場(chǎng)成交情況。系統(tǒng)定期與相關(guān)部門(mén)交換數(shù)據(jù)并交流分析成果，從而更好地把握了房地產(chǎn)市場(chǎng)的全局信息，全面拓寬了分析視角。

系統(tǒng)具有四大特點(diǎn)：

1.實(shí)時(shí)更新，動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析。為應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)上市、銷(xiāo)售、待售和預(yù)定及存量房交易數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析，隨時(shí)監(jiān)控市場(chǎng)交易熱點(diǎn)和異態(tài)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防微杜漸。

2.多用戶、多界面兼容，便于比較分析。運(yùn)用信息化新技術(shù)實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)聯(lián)通，用戶可以多維操作，根據(jù)需求多界面調(diào)用各時(shí)間、各范圍分析，便于通過(guò)橫向、縱向比較，更好的識(shí)別問(wèn)題。

3.全面覆蓋日常分析。系統(tǒng)設(shè)計(jì)了30余項(xiàng)常用的監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)，全面覆蓋了針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)日常分析的各項(xiàng)指標(biāo)。系統(tǒng)還提供了市場(chǎng)綜合查詢功能，用戶可以根據(jù)自己的需求自行選擇標(biāo)簽進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

4.分析結(jié)果直觀可視。系統(tǒng)可以一鍵生成各統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的柱形圖、餅形圖等，便于直觀發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)性市場(chǎng)特點(diǎn)或結(jié)構(gòu)性市場(chǎng)問(wèn)題。

系統(tǒng)主要由檢測(cè)指標(biāo)和市場(chǎng)監(jiān)管類(lèi)指標(biāo)兩類(lèi)指標(biāo)構(gòu)成，涵蓋了從檢測(cè)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到監(jiān)管市場(chǎng)解決問(wèn)題的各方面，主要包括：

1.主要檢測(cè)指標(biāo)。包括當(dāng)日商品住宅量?jī)r(jià)變化情況；月度商品住宅量?jī)r(jià)走勢(shì)；有效供應(yīng)與需求比；外來(lái)人口購(gòu)房比例月度變化；首套商品住宅比例月度變化；不同戶型和價(jià)位成交分布情況。

2.市場(chǎng)監(jiān)管類(lèi)指標(biāo)。包括商品房預(yù)定情況監(jiān)控；取得商品房預(yù)售登記超10日未打印合同項(xiàng)目的監(jiān)控指標(biāo)。

幾年來(lái)，該系統(tǒng)高效、穩(wěn)定、實(shí)時(shí)、實(shí)用的特點(diǎn)多次受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟省市的好評(píng)，2013年8月通過(guò)了住建部科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目示范工程驗(yàn)收。

（二）房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要用于市、區(qū)縣兩級(jí)監(jiān)管部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)全面、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)行工作銜接，記錄監(jiān)管信息，統(tǒng)計(jì)、分析市場(chǎng)監(jiān)管情況，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管水平，科學(xué)高效的開(kāi)展監(jiān)管工作。

系統(tǒng)具備以下特點(diǎn)：

1.緊密結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際。系統(tǒng)依據(jù)各項(xiàng)監(jiān)管制度、監(jiān)管程序、監(jiān)管要求等內(nèi)容，通過(guò)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)與實(shí)際工作緊密結(jié)合，搭建起監(jiān)管理論與實(shí)際工作的橋梁。

2.實(shí)現(xiàn)信息資源共享。系統(tǒng)與商品房銷(xiāo)售管理系統(tǒng)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理與網(wǎng)簽系統(tǒng)、房地產(chǎn)估價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)、房地產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全面掛接，通過(guò)數(shù)據(jù)同步更新，使各系統(tǒng)相關(guān)信息及時(shí)傳輸?shù)奖O(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)各項(xiàng)信息全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的掌握，為監(jiān)管工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

3.便捷、高效、實(shí)用。監(jiān)管工作中，監(jiān)管人員攜帶筆記本電腦、專(zhuān)屬上網(wǎng)密鑰登陸監(jiān)管系統(tǒng)，可即時(shí)錄入各項(xiàng)檢查情況，變更執(zhí)業(yè)人員信息，全面實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，簡(jiǎn)化管理手續(xù)，提高辦事效率。

4.實(shí)現(xiàn)全市監(jiān)管工作“一盤(pán)棋”。市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，使全市工作更加同步、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了全市監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、執(zhí)行同步化。

（三）商品房銷(xiāo)售管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)2003年1月啟用，實(shí)現(xiàn)了商品房銷(xiāo)售管理的全網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。系統(tǒng)主要具有數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)上售房及從源頭上收集整理開(kāi)發(fā)企業(yè)及開(kāi)發(fā)項(xiàng)目基本信息的功能，實(shí)現(xiàn)了銷(xiāo)售許可審批管理的事前、事中、事后監(jiān)管。

系統(tǒng)實(shí)行實(shí)名制管理模式，開(kāi)發(fā)企業(yè)及行政管理部門(mén)工作人員必須實(shí)名登陸系統(tǒng)，并要求工作人員依職權(quán)和規(guī)定流程逐級(jí)進(jìn)行，不能缺步、越級(jí)操作，所有操作步驟均在系統(tǒng)中留存記錄，方便責(zé)任追究。系統(tǒng)具有兩級(jí)用戶權(quán)限，區(qū)縣房管局對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查勘意見(jiàn)及影響資料可直接通過(guò)系統(tǒng)上傳，并生成電子檔案。日前通過(guò)對(duì)商品房系統(tǒng)功能進(jìn)行改造，增加了對(duì)“一張圖”工程中其他子項(xiàng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享功能。通過(guò)共享，可以在辦理銷(xiāo)售許可時(shí)直接掛接土地出讓、土地登記、土地抵押及查封、前期物業(yè)備案、預(yù)售資金監(jiān)管及房產(chǎn)測(cè)繪等信息，并可以直接下載打印開(kāi)發(fā)企業(yè)取得的相關(guān)證書(shū)，減少了開(kāi)發(fā)企業(yè)重復(fù)報(bào)件、工作人員核對(duì)原件等工作環(huán)節(jié)，提高了審批工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和效率。

系統(tǒng)成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售行為及管理部門(mén)行政審批服務(wù)事項(xiàng)的同步監(jiān)督，也杜絕了管理人員利用職務(wù)之便受賄、索賄、、失職瀆職、不作為亂作為等現(xiàn)象，做到了權(quán)利運(yùn)行“大小有邊界、運(yùn)行能公開(kāi)、網(wǎng)上留痕跡、全程受監(jiān)控”。

（四）房地產(chǎn)中介監(jiān)管系統(tǒng)

該系統(tǒng)包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理與網(wǎng)簽系統(tǒng)、存量住宅交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)、房地產(chǎn)估價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)和房屋租賃管理系統(tǒng)4個(gè)系統(tǒng)。

1.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理與網(wǎng)簽系統(tǒng)

該系統(tǒng)用于對(duì)全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案管理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的注冊(cè)管理，以及在中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽訂房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)協(xié)議和房屋租賃合同，通過(guò)系統(tǒng)辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)初始備案、變更備案、注銷(xiāo)備案和遺失補(bǔ)證，辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員初始登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、遺失補(bǔ)證和繼續(xù)教育。自動(dòng)采集網(wǎng)簽經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同、房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)協(xié)議、房屋租賃合同內(nèi)填報(bào)的數(shù)據(jù)，查詢房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信息的真?zhèn)巍?/p>

通過(guò)該系統(tǒng)，一是增強(qiáng)了中介市場(chǎng)監(jiān)管能力。市、區(qū)縣兩級(jí)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員管理的網(wǎng)絡(luò)化無(wú)縫對(duì)接，并為有關(guān)部門(mén)提供了詳實(shí)的原始基礎(chǔ)資料，形成了數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管合力。通過(guò)網(wǎng)簽平臺(tái)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)全過(guò)程的掌控，監(jiān)管范圍由行業(yè)準(zhǔn)入的事前監(jiān)管延伸到了事中和事后監(jiān)管。依照法律法規(guī)設(shè)計(jì)的網(wǎng)簽服務(wù)流程，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員通過(guò)系統(tǒng)的程序化操作，規(guī)范了執(zhí)業(yè)行為，達(dá)到了市場(chǎng)監(jiān)管目的。二是增加了為企業(yè)服務(wù)職能。通過(guò)對(duì)原有辦事流程的重新梳理和優(yōu)化，減少了企業(yè)辦事人員的往返次數(shù)，提高了辦事效率。通過(guò)搭建的網(wǎng)簽服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)規(guī)避了虛假房屋委托造成的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和交易糾紛，促進(jìn)了經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員為社會(huì)提供更加安全、高效、便捷的服務(wù)。規(guī)范化的系統(tǒng)操作消除了經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)瑕疵，營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境，為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)快速發(fā)展提供了科學(xué)保障。三是體現(xiàn)了為民服務(wù)的宗旨。通過(guò)系統(tǒng)，交易群眾可以查詢到值得信賴(lài)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員為其提供高品質(zhì)的經(jīng)紀(jì)服務(wù)。網(wǎng)簽服務(wù)平臺(tái)提供的房屋權(quán)屬驗(yàn)證、房屋交易當(dāng)事人身份驗(yàn)證功能為房屋交易安全保駕護(hù)航。群眾在經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交后直接在經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)打印合同，減少了到辦事部門(mén)往返次數(shù)，提高了交易效率，方便了房屋交易當(dāng)事人。

2.存量住宅交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)

該系統(tǒng)用于核定存量住宅交易當(dāng)事人申報(bào)價(jià)格的合理性，為確定納稅價(jià)格提供科學(xué)依據(jù)。系統(tǒng)固定了房屋交易價(jià)格影響因素及修正系數(shù)，取消了工作人員自由裁量權(quán)，杜絕了低報(bào)價(jià)格故意避稅行為。通過(guò)對(duì)存量住宅交易當(dāng)事人申報(bào)交易價(jià)格的合理性進(jìn)行核定，可隨時(shí)監(jiān)控全市存量住宅交易價(jià)格核定情況。

3.房地產(chǎn)估價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)

該系統(tǒng)為天津市房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)專(zhuān)用業(yè)務(wù)平臺(tái)，通過(guò)該系統(tǒng)管理部門(mén)可實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)通過(guò)系統(tǒng)網(wǎng)上受理估價(jià)業(yè)務(wù)，網(wǎng)上制作估價(jià)報(bào)告；監(jiān)管部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)管全市估價(jià)業(yè)務(wù)，對(duì)估價(jià)業(yè)績(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；通過(guò)系統(tǒng)專(zhuān)家?guī)鞛闄C(jī)構(gòu)提供估價(jià)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)估價(jià)報(bào)告實(shí)行網(wǎng)上評(píng)審；系統(tǒng)可公開(kāi)查詢估價(jià)機(jī)構(gòu)、注冊(cè)估價(jià)師和估價(jià)報(bào)告信息。

通過(guò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了估價(jià)業(yè)務(wù)全程監(jiān)管、估價(jià)報(bào)告網(wǎng)上即時(shí)備案、估價(jià)報(bào)告網(wǎng)上防偽查詢。

4.房屋租賃管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)房屋租賃合同備案管理，監(jiān)管部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)可統(tǒng)計(jì)房屋租賃市場(chǎng)變化情況。

區(qū)縣房管部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)房屋租賃合同登記備案管理，并可實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)房屋租賃合同備案情況。市級(jí)房管部門(mén)可利用系統(tǒng)全面掌握房屋租賃市場(chǎng)情況，實(shí)現(xiàn)房屋租賃市場(chǎng)的監(jiān)管，并可與公安、稅務(wù)、工商等部門(mén)實(shí)現(xiàn)房屋租賃信息共享，促進(jìn)出租房屋綜合管理工作的有序發(fā)展。

從2014年開(kāi)始，天津已將上述4大系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)起來(lái)，互聯(lián)互通，構(gòu)建了一張科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、疏密有致的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管之“網(wǎng)”。

二、建立市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍，不斷完善監(jiān)管規(guī)范

在天津這樣的特大城市，有項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)企業(yè)600余家，在售項(xiàng)目700余個(gè)，僅靠市一級(jí)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管顯然不足。為此，走強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)之路，將日常監(jiān)管職能下放到區(qū)縣房管局，各區(qū)縣房管局組建市場(chǎng)監(jiān)管科（原則上不少于4人），負(fù)責(zé)本轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管和市場(chǎng)分析等工作，每月至少將轄區(qū)內(nèi)所有的項(xiàng)目巡查一次。為加強(qiáng)市場(chǎng)巡查人員管理，天津市國(guó)土房管局對(duì)全市160名監(jiān)管人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，核發(fā)了“天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)巡查證”。由此，建立起一支專(zhuān)職監(jiān)管隊(duì)伍，開(kāi)展日常巡查、日常管理，監(jiān)管力度隨之加大，市場(chǎng)監(jiān)管工作得以強(qiáng)化。

為指導(dǎo)各區(qū)縣局全面開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的科學(xué)性、規(guī)范性、統(tǒng)一性，天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理中心自2012年開(kāi)始著手制定《天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作規(guī)范》，歷時(shí)4個(gè)多月，走訪了80余個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，經(jīng)過(guò)70余次修改，最終形成了3.2萬(wàn)余字的《天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作規(guī)范》，于2012年8月實(shí)施。

該規(guī)范對(duì)天津市新建商品住宅監(jiān)管、銷(xiāo)售人員監(jiān)管、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，分別明確了檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)以及相關(guān)程序等，建立了月報(bào)、檔案管理、案件轉(zhuǎn)辦等制度，對(duì)各項(xiàng)工作制訂了具體的監(jiān)管要求、監(jiān)管程序，并針對(duì)每項(xiàng)工作提出了詳細(xì)的考核制度，做到“標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、監(jiān)管、考核”有機(jī)結(jié)合。從而完善了天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管體系，健全了監(jiān)管制度，明確了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了監(jiān)管程序，目標(biāo)明確，責(zé)任清晰，易于掌握，方便執(zhí)行。

為了不斷適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理中心自2013年6月開(kāi)始對(duì)該規(guī)范進(jìn)行了修訂。在新建商品住宅監(jiān)管方面，增加預(yù)定監(jiān)管，公示材料補(bǔ)充 《天津市商品房預(yù)定協(xié)議》示范文本；在經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，增加經(jīng)紀(jì)人員、房屋信息監(jiān)管；在檔案管理中，增加15項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)；細(xì)化監(jiān)管考核，明確具體考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核分為實(shí)務(wù)考核、日常考核、專(zhuān)項(xiàng)考核；增加監(jiān)管措施，補(bǔ)充監(jiān)管手段，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。最終，形成5.9萬(wàn)字的 《天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范》（2014年），使之更具指導(dǎo)性、操作性、實(shí)用性，真正成為天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作的“教科書(shū)”和“工作指南”。

三、落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管政策，重點(diǎn)突出依法行政、依法監(jiān)管

2015年，市政府下發(fā)了《天津市市場(chǎng)主體信用信息公示管理暫行辦法》、《市政府關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《市政府關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》、《天津市市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)和市場(chǎng)監(jiān)管隨機(jī)抽查聯(lián)合監(jiān)管暫行辦法》等一系列指導(dǎo)全市各行業(yè)監(jiān)管工作的重要文件，建立了“市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)”、“行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”，房地產(chǎn)市場(chǎng)管理中心緊緊圍繞市政府有關(guān)文件精神，擬定了《天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管實(shí)施規(guī)定》，堅(jiān)持“放管結(jié)合、寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，從管制型、粗放型向服務(wù)型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，從分散型、封閉型向集約型、開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，將監(jiān)管項(xiàng)目信用等級(jí)劃分為良好、警示、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)類(lèi)別，科學(xué)高效開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)了與市政府加強(qiáng)監(jiān)管工作意見(jiàn)的高度統(tǒng)一。

同時(shí)，將市場(chǎng)監(jiān)管工作納入市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)和行政執(zhí)法平臺(tái)，所有監(jiān)管項(xiàng)目的違法違規(guī)情況均可在公示平臺(tái)進(jìn)行查詢，市場(chǎng)管理部門(mén)的監(jiān)管行為也可在行政執(zhí)法平臺(tái)接受群眾的監(jiān)督，既規(guī)范了監(jiān)管項(xiàng)目，也規(guī)范了管理部門(mén)的監(jiān)管行為。

四、創(chuàng)新監(jiān)管理念，強(qiáng)化源頭管理

對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)中一些不規(guī)范、不合法行為的懲罰處理無(wú)疑是市場(chǎng)監(jiān)管中非常必要的手段，但對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)中一些源頭性、初始的規(guī)范和管理顯然更具效率，更有防微杜漸之益。經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，天津的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)及其監(jiān)管工作的規(guī)律有了更為全面深入的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，從源頭上對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管成為其理念和模式。

篇6

加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管是我們的職責(zé)所在，開(kāi)展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項(xiàng)工作是工商部門(mén)立足職能，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，做出的一項(xiàng)重要工作部署。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開(kāi)展農(nóng)資打假，圍繞愛(ài)農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動(dòng)，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，通過(guò)我們的不懈努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本性好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉，以高度的責(zé)任感和對(duì)廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護(hù)農(nóng)民利益的自覺(jué)性，積極為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

近年來(lái)，全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管措施，加大了農(nóng)資市場(chǎng)的規(guī)范和整治力度，“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”取得了初步成效。特別是去年市局市場(chǎng)科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認(rèn)可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)資市場(chǎng)秩序還存在一些不容忽視的問(wèn)題，制假售假行為還沒(méi)有得到根本遏制，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，農(nóng)資流通渠道還沒(méi)有得到理順。同時(shí)，我們的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)制度還沒(méi)有落實(shí)到位，農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制還有待于進(jìn)一步探索和完善。通過(guò)去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，市場(chǎng)科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒(méi)有得到很好的落實(shí)。如：農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者供貨商檔案制度沒(méi)有完全落實(shí)到位。目前，全市在“××市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者總戶數(shù)的__％；在具體的已辦理農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案手續(xù)的經(jīng)營(yíng)者中，品種的備案率也不高，產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。

二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓，保障春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展

各地工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，保障春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展。

（一）強(qiáng)化落實(shí)，完善農(nóng)資市場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度。各旗縣區(qū)工商局要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案登記制度、售貨信譽(yù)卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用監(jiān)管等五項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開(kāi)展一次對(duì)轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，特別是對(duì)中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的全面清理，完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案相關(guān)材料。同時(shí)，抓好創(chuàng)新工作的落實(shí)，現(xiàn)在市局市場(chǎng)科與信息中心已經(jīng)開(kāi)通了農(nóng)資市場(chǎng)網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶必須全面實(shí)行網(wǎng)上備案，并及時(shí)更新內(nèi)容。通過(guò)這一措施，深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資商品如實(shí)備案資料的實(shí)質(zhì)性審查，使網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會(huì)議結(jié)束后各地要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)此次會(huì)議精神，按照市局這次會(huì)議和實(shí)地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長(zhǎng)簽訂農(nóng)資市場(chǎng)管理責(zé)任狀，層層落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。

（二）抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理。各旗縣區(qū)工商局要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理。集中力量對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、銷(xiāo)售相對(duì)集中的地區(qū)及批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時(shí)。強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)資商品交易活動(dòng)中簽訂合同時(shí)使用示范文本，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等_家信用好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開(kāi)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)企業(yè)，各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實(shí)，管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護(hù)良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

篇7

加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管是我們的職責(zé)所在，開(kāi)展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項(xiàng)工作是工商部門(mén)立足職能，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，做出的一項(xiàng)重要工作部署。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開(kāi)展農(nóng)資打假，圍繞愛(ài)農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動(dòng)，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，通過(guò)我們的不懈努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本性好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉，以高度的責(zé)任感和對(duì)廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護(hù)農(nóng)民利益的自覺(jué)性，積極為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

近年來(lái)，全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管措施，加大了農(nóng)資市場(chǎng)的規(guī)范和整治力度，“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”取得了初步成效。特別是去年市局市場(chǎng)科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認(rèn)可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)資市場(chǎng)秩序還存在一些不容忽視的問(wèn)題，制假售假行為還沒(méi)有得到根本遏制，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，農(nóng)資流通渠道還沒(méi)有得到理順。同時(shí)，我們的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)制度還沒(méi)有落實(shí)到位，農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制還有待于進(jìn)一步探索和完善。通過(guò)去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，市場(chǎng)科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒(méi)有得到很好的落實(shí)。如：農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者供貨商檔案制度沒(méi)有完全落實(shí)到位。目前，全市在“××市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者總戶數(shù)的__％；在具體的已辦理農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案手續(xù)的經(jīng)營(yíng)者中，品種的備案率也不高，產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。

二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓，保障春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展

各地工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，保障春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展。

（一）強(qiáng)化落實(shí)，完善農(nóng)資市場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度。各旗縣區(qū)工商局要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案登記制度、售貨信譽(yù)卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用監(jiān)管等五項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開(kāi)展一次對(duì)轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，特別是對(duì)中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的全面清理，完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案相關(guān)材料。同時(shí)，抓好創(chuàng)新工作的落實(shí)，現(xiàn)在市局市場(chǎng)科與信息中心已經(jīng)開(kāi)通了農(nóng)資市場(chǎng)網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶必須全面實(shí)行網(wǎng)上備案，并及時(shí)更新內(nèi)容。通過(guò)這一措施，深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資商品如實(shí)備案資料的實(shí)質(zhì)性審查，使網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會(huì)議結(jié)束后各地要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)此次會(huì)議精神，按照市局這次會(huì)議和實(shí)地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長(zhǎng)簽訂農(nóng)資市場(chǎng)管理責(zé)任狀，層層落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。

（二）抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理。各旗縣區(qū)工商局要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理。集中力量對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、銷(xiāo)售相對(duì)集中的地區(qū)及批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時(shí)。強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)資商品交易活動(dòng)中簽訂合同時(shí)使用示范文本，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等_家信用好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開(kāi)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)企業(yè)，各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實(shí)，管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護(hù)良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

篇8

加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管是我們的職責(zé)所在，開(kāi)展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項(xiàng)工作是工商部門(mén)立足職能，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，做出的一項(xiàng)重要工作部署。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開(kāi)展農(nóng)資打假，圍繞愛(ài)農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動(dòng)，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，通過(guò)我們的不懈努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本性好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉，以高度的責(zé)任感和對(duì)廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護(hù)農(nóng)民利益的自覺(jué)性，積極為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

近年來(lái)，全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管措施，加大了農(nóng)資市場(chǎng)的規(guī)范和整治力度，“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”取得了初步成效。特別是去年市局市場(chǎng)科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認(rèn)可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)資市場(chǎng)秩序還存在一些不容忽視的問(wèn)題，制假售假行為還沒(méi)有得到根本遏制，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，農(nóng)資流通渠道還沒(méi)有得到理順。同時(shí)，我們的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)制度還沒(méi)有落實(shí)到位，農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制還有待于進(jìn)一步探索和完善。通過(guò)去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，市場(chǎng)科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒(méi)有得到很好的落實(shí)。如：農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者供貨商檔案制度沒(méi)有完全落實(shí)到位。目前，全市在“××市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者總戶數(shù)的__％；在具體的已辦理農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案手續(xù)的經(jīng)營(yíng)者中，品種的備案率也不高，產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。

二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓，保障春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展

各地工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，保障春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展。

（一）強(qiáng)化落實(shí)，完善農(nóng)資市場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度。各旗縣區(qū)工商局要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案登記制度、售貨信譽(yù)卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用監(jiān)管等五項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開(kāi)展一次對(duì)轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，特別是對(duì)中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的全面清理，完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案相關(guān)材料。同時(shí)，抓好創(chuàng)新工作的落實(shí)，現(xiàn)在市局市場(chǎng)科與信息中心已經(jīng)開(kāi)通了農(nóng)資市場(chǎng)網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶必須全面實(shí)行網(wǎng)上備案，并及時(shí)更新內(nèi)容。通過(guò)這一措施，深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資商品如實(shí)備案資料的實(shí)質(zhì)性審查，使網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會(huì)議結(jié)束后各地要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)此次會(huì)議精神，按照市局這次會(huì)議和實(shí)地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長(zhǎng)簽訂農(nóng)資市場(chǎng)管理責(zé)任狀，層層落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。

（二）抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理。各旗縣區(qū)工商局要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理。集中力量對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、銷(xiāo)售相對(duì)集中的地區(qū)及批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時(shí)。強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)資商品交易活動(dòng)中簽訂合同時(shí)使用示范文本，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等_家信用好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開(kāi)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)企業(yè)，各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實(shí)，管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護(hù)良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

篇9

加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管是我們的職責(zé)所在，開(kāi)展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項(xiàng)工作是工商部門(mén)立足職能，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，做出的一項(xiàng)重要工作部署。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開(kāi)展農(nóng)資打假，圍繞愛(ài)農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動(dòng)，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，通過(guò)我們的不懈努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本性好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉，以高度的責(zé)任感和對(duì)廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護(hù)農(nóng)民利益的自覺(jué)性，積極為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

近年來(lái)，全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管措施，加大了農(nóng)資市場(chǎng)的規(guī)范和整治力度，“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”取得了初步成效。特別是去年市局市場(chǎng)科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認(rèn)可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)資市場(chǎng)秩序還存在一些不容忽視的問(wèn)題，制假售假行為還沒(méi)有得到根本遏制，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，農(nóng)資流通渠道還沒(méi)有得到理順。同時(shí)，我們的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)制度還沒(méi)有落實(shí)到位，農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制還有待于進(jìn)一步探索和完善。通過(guò)去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，市場(chǎng)科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒(méi)有得到很好的落實(shí)。如：農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者供貨商檔案制度沒(méi)有完全落實(shí)到位。目前，全市在“××市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者總戶數(shù)的__％；在具體的已辦理農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案手續(xù)的經(jīng)營(yíng)者中，品種的備案率也不高，產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。

二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓，保障春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展

各地工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，保障春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展。

（一）強(qiáng)化落實(shí)，完善農(nóng)資市場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度。各旗縣區(qū)工商局要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案登記制度、售貨信譽(yù)卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用監(jiān)管等五項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開(kāi)展一次對(duì)轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，特別是對(duì)中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的全面清理，完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案相關(guān)材料。同時(shí)，抓好創(chuàng)新工作的落實(shí)，現(xiàn)在市局市場(chǎng)科與信息中心已經(jīng)開(kāi)通了農(nóng)資市場(chǎng)網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶必須全面實(shí)行網(wǎng)上備案，并及時(shí)更新內(nèi)容。通過(guò)這一措施，深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資商品如實(shí)備案資料的實(shí)質(zhì)性審查，使網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會(huì)議結(jié)束后各地要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)此次會(huì)議精神，按照市局這次會(huì)議和實(shí)地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長(zhǎng)簽訂農(nóng)資市場(chǎng)管理責(zé)任狀，層層落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。

（二）抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理。各旗縣區(qū)工商局要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理。集中力量對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、銷(xiāo)售相對(duì)集中的地區(qū)及批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時(shí)。強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)資商品交易活動(dòng)中簽訂合同時(shí)使用示范文本，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等_家信用好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開(kāi)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)企業(yè)，各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實(shí)，管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護(hù)良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

篇10

“兩節(jié)”期間是食品消費(fèi)的高峰期，做好“兩節(jié)”期間食品市場(chǎng)監(jiān)管工作，對(duì)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。各分局要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中秋、國(guó)慶期間食品安全監(jiān)管的重要性和緊迫性，思想上高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真籌劃、周密組織“兩節(jié)”期間的食品安全監(jiān)管工作。

二、突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)食品的安全執(zhí)法檢查。

各分局要針對(duì)節(jié)日特點(diǎn)，著重抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。要突出對(duì)節(jié)日消費(fèi)量較大的月餅、滋補(bǔ)保養(yǎng)品、酒類(lèi)、肉類(lèi)、豆制品、水產(chǎn)品、兒童食品、調(diào)味品等重點(diǎn)食品的監(jiān)督檢查；突出對(duì)食品安全問(wèn)題隱患比較集中的各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)，城鄉(xiāng)結(jié)合部和旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊擾亂節(jié)日市場(chǎng)秩序和損害消費(fèi)者合法權(quán)益的食品違法行為。要完善相關(guān)的處置措施，嚴(yán)格不合格食品的退市監(jiān)管，切實(shí)保障“兩節(jié)”期間的食品安全。

三、廣泛宣傳，增強(qiáng)食品安全意識(shí)。

各分局要積極拓展宣傳渠道，抓住節(jié)日期間人員聚集的時(shí)機(jī)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，廣泛、深入地開(kāi)展食品安全知識(shí)和法律法規(guī)宣傳教育，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提高消費(fèi)者辨別假冒偽劣食品的能力和參與食品安全社會(huì)監(jiān)督的積極性，努力營(yíng)造人人關(guān)注食品安全的良好社會(huì)氛圍。

四、加強(qiáng)值守，提高應(yīng)急處理能力。

“兩節(jié)”期間，各分局要認(rèn)真做好重大食品安全事故的預(yù)警防范和應(yīng)急處置工作，要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，隨時(shí)掌握食品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。認(rèn)真執(zhí)行值班制度，保證通訊暢通，做到監(jiān)管留痕。

篇11

    在逢年過(guò)節(jié)時(shí),經(jīng)濟(jì)條件較好的村則采用村老年協(xié)會(huì)出資一點(diǎn),企業(yè)或個(gè)體老板贊助一點(diǎn),村民自愿湊合一點(diǎn)款、物的辦法,請(qǐng)外來(lái)的藏族歌手來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出。(四)鄉(xiāng)村網(wǎng)吧、書(shū)刊、音像市場(chǎng)嚴(yán)重匱乏且混亂目前S縣的書(shū)店集中在縣城,鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的規(guī)范化書(shū)店。雖然全縣有72個(gè)村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋,但與農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活相關(guān)的農(nóng)牧業(yè)科技書(shū)籍卻非常有限,根本不能滿足他們的需求。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地?cái)偂⒂紊啼N(xiāo)售的書(shū)刊、音像制品大部分是非法盜版,如近年來(lái),文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)共收繳、銷(xiāo)毀非法音像制品約0.08萬(wàn)張(盤(pán))。這些不健康、盜版的文化制品嚴(yán)重侵害了農(nóng)牧民的利益,破壞了鄉(xiāng)村書(shū)刊、音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不時(shí)有無(wú)證小網(wǎng)吧、電子閱覽室和電子游戲機(jī)的出現(xiàn),這些經(jīng)營(yíng)戶由于無(wú)證經(jīng)營(yíng),因此在硬件上不達(dá)標(biāo),管理上不規(guī)范,并且還出現(xiàn)暗中接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的現(xiàn)象,在安全方面存在著一定的隱患。(五)鄉(xiāng)村娛樂(lè)市場(chǎng)枯燥、蕭條民族地區(qū)鄉(xiāng)村固定的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所極少,常見(jiàn)的經(jīng)營(yíng)形式主要是流動(dòng)攤販利用集市擺點(diǎn)音像制品、圖書(shū)雜志且盜版制品占一定比例。同時(shí)也因地廣人稀和經(jīng)濟(jì)落后等,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒(méi)有一家文化經(jīng)營(yíng)戶。有些鄉(xiāng)村由于文化生活枯燥無(wú)味,形式單一,根本就沒(méi)有可娛樂(lè)的地方去,因此農(nóng)牧民就只有在家看電視、聊天、喝酒、打牌等。

    民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)執(zhí)法管理現(xiàn)狀

    鄉(xiāng)村文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量薄弱、身份尷尬民族地區(qū)文化稽查力量比較薄弱,盡管各級(jí)黨委、政府越來(lái)越重視文化市場(chǎng)發(fā)展,但文化市場(chǎng)行政力量仍然薄弱,執(zhí)法人員身份尷尬,主要表現(xiàn)在隊(duì)伍編制性質(zhì)混雜,目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)管理鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)的文化稽查專(zhuān)職工作人員和專(zhuān)門(mén)的文化稽查辦公室,S縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有4個(gè)鎮(zhèn)配備了專(zhuān)職工作人員5名,而在職的也只有2人,更重要的是鄉(xiāng)村文化站工作人員性質(zhì)均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè),不具備行政執(zhí)法的主體資格,其執(zhí)法職權(quán)來(lái)自縣文化行政部門(mén)的委托,屬委托執(zhí)法,而目前5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員無(wú)一人持有文化市場(chǎng)執(zhí)法證件。鄉(xiāng)村文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)薄弱的力量、尷尬的身份對(duì)鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的力度和效果大打折扣,影響了民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的更好開(kāi)展。鄉(xiāng)村文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺2008年以來(lái),為加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管力度,B州新聞出版局每年劃撥給S縣文化執(zhí)法經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元,用于縣文化市場(chǎng)日常監(jiān)督檢查。而該縣幅員近8000平方公里,17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),捉襟見(jiàn)肘的辦公經(jīng)費(fèi)顯然不能滿足鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)執(zhí)法之需,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)的治理整頓及大案要案查處等專(zhuān)項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。同時(shí)也因辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,就連縣文化監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍至今都還未配備文化稽查專(zhuān)用車(chē)輛,未統(tǒng)一著裝,沒(méi)有配備或配全攝像機(jī)、照相機(jī)等必需的辦案取證工具等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就可想而知了。(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站監(jiān)管缺位由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站仍屬事業(yè)性質(zhì),無(wú)執(zhí)法權(quán),發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為只能向上級(jí)相關(guān)部門(mén)反映,而當(dāng)上級(jí)執(zhí)法部門(mén)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查時(shí)又不要求文化站配合,從而導(dǎo)致一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者缺乏威懾力和權(quán)威性,如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者根本就不把文化站放在眼里,當(dāng)一陣風(fēng)式的綜合執(zhí)法(縣文化、公安、工商、城管組成)檢查后,他們會(huì)毫無(wú)顧忌的在文化站眼皮下違法經(jīng)營(yíng),接納未成年人。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也缺乏監(jiān)管的主動(dòng)性,甚至文化站工作人員分不清自己的職責(zé)是什么,應(yīng)該做什么,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站幾乎對(duì)網(wǎng)吧不管不問(wèn),從而導(dǎo)致監(jiān)管缺位。(四)現(xiàn)行鄉(xiāng)村文化執(zhí)法監(jiān)管方式弊多利少民族地區(qū)現(xiàn)行鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管方式大部分為縣級(jí)包攬,這種方式筆者認(rèn)為弊多利少。首先,這種管理方式?jīng)]有發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)屬地管理和前沿陣地的作用;其次,縣級(jí)包攬?jiān)斐闪巳粘１O(jiān)督管理工作鞭長(zhǎng)莫及,難以“到位”,有遠(yuǎn)水解不了近渴之感;最后,由于縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作上的“脫節(jié)”,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作處于無(wú)人問(wèn)津的地步。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)S縣農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作可簡(jiǎn)要概括為兩個(gè)字即等和靠。所謂等,就是等縣級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的巡查;等當(dāng)?shù)赜腥伺e報(bào)以后有關(guān)職能部門(mén)的督查;等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)的聯(lián)合檢查。所謂靠,就是靠派出所偶爾進(jìn)行巡查;靠舉報(bào)時(shí)偶爾的督查;靠專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)偶爾的配合檢查。由于缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的宣傳教育,日常又很少進(jìn)行監(jiān)督檢查,因此,農(nóng)村文化市場(chǎng)基本上是處于放任自流的管理難、執(zhí)法難、取締難的局面。而導(dǎo)致上述現(xiàn)象的主要原因,筆者認(rèn)為是未賦予鄉(xiāng)村文化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)屬地管理的職責(zé)。(五)鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)有待提高民族地區(qū)受歷史、文化、地理、體制等因素的影響,鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不盡如人意,不能完全適應(yīng)當(dāng)前文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的需要。目前鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法人員中真正從政法、信息網(wǎng)絡(luò)、行政管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)科班出身的幾乎沒(méi)有,絕大部分則是“半路出家”從事文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的,無(wú)論在知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化水平還是業(yè)務(wù)能力等方面都參差不齊。民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀直接影響到了執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率。

    民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管模式的設(shè)想

    強(qiáng)化對(duì)民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分,是中華民族的共有精神財(cái)富。[2]近年來(lái),“在少數(shù)民族文化事業(yè)取得巨大進(jìn)步的同時(shí),也必須充分認(rèn)識(shí)存在的一些亟待解決的突出困難和特殊問(wèn)題。文化基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)落后,公共文化服務(wù)體系比較薄弱,文化機(jī)構(gòu)不夠健全,人才相對(duì)缺乏,文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不強(qiáng),文化遺產(chǎn)損毀、流失、失傳等現(xiàn)象比較突出,境外敵對(duì)勢(shì)力加緊進(jìn)行文化滲透等。”[2]加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求,是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑,對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重大意義。[3]為此,各級(jí)黨委、政府應(yīng)首先從思想上進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民族鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展與監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí),將鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)管理作為文化工作的重中之重列入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程,同時(shí)將鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理考核。其次,在借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合民族鄉(xiāng)村特有的民族文化及牧民定居工程等優(yōu)勢(shì),各級(jí)黨委、政府應(yīng)將鄉(xiāng)村文化建設(shè)和監(jiān)管納入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中,并據(jù)此制定出切實(shí)可行的民族鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn),同時(shí)將執(zhí)行情況作為各級(jí)政府綜合治理重要考核目標(biāo)和干部晉升考核指標(biāo)。(二)建立科學(xué)、合理的民族鄉(xiāng)村文化管理體系民族鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)點(diǎn)多面廣,情況較非民族鄉(xiāng)村復(fù)雜,如果仍然采取縣級(jí)包攬的形式實(shí)施管理,將很難取得良好的監(jiān)管成效,同時(shí)也難達(dá)到繁榮民族鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)的目標(biāo)。為此,建立科學(xué)、合理的市場(chǎng)監(jiān)管體系則成為當(dāng)務(wù)之急。云南省玉溪市提出的“將管理重心下移,建設(shè)城鄉(xiāng)一體化管理網(wǎng)絡(luò),確立‘縣為主體、鄉(xiāng)為重點(diǎn)、村為延伸,文化主管、部門(mén)共管、社會(huì)監(jiān)管’的管理體制。”[4]值得借鑒加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)建設(shè)人才是第一資源,基于目前民族地區(qū)文化執(zhí)法力量薄弱且高素質(zhì)人才難引進(jìn)、難留住的現(xiàn)實(shí),一方面應(yīng)通過(guò)多渠道、多方式充實(shí)縣級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站監(jiān)管作用。另一方面,應(yīng)嚴(yán)格按照文化部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)的通知》要求①,擴(kuò)大培訓(xùn)范圍和強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容,建立縣、鄉(xiāng)一體化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。民族地區(qū)各級(jí)黨委、政府應(yīng)加大文化執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的投入,讓縣、鄉(xiāng)文化執(zhí)法人員都有學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,首先應(yīng)進(jìn)行執(zhí)法資格培訓(xùn),這是執(zhí)法前提;其次再進(jìn)行經(jīng)常性的執(zhí)法、辦公系統(tǒng)、案卷規(guī)范、信息上報(bào)等業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),從而努力提高其執(zhí)法水平和實(shí)際工作能力;最后,培養(yǎng)“服務(wù)”理念,繁榮鄉(xiāng)村文化市場(chǎng),需要執(zhí)法者轉(zhuǎn)變“吆三喝四”的惟上式粗暴管理方式,變“監(jiān)管者”為“服務(wù)者”,變“重管理”為“重服務(wù)”,營(yíng)造和諧、文明的文化市場(chǎng)執(zhí)法氛圍,樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。通過(guò)內(nèi)容豐富、方式多樣的全面培養(yǎng),“達(dá)到《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》關(guān)于文化執(zhí)法人員的標(biāo)準(zhǔn)”②,真正“建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、形象良好的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍”[5]。在加大文化執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)的同時(shí),不能忽略對(duì)鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)從業(yè)人員自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)的宣傳和培訓(xùn)。民族地區(qū)文化經(jīng)營(yíng)從業(yè)者普遍文化素養(yǎng)較低,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)文化部門(mén)可積極配合,除了通過(guò)媒體、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式傳播守法經(jīng)營(yíng)的法律、法規(guī)及國(guó)家政策外,更切實(shí)的辦法是應(yīng)每年組織從業(yè)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí),真正從思想上強(qiáng)化其法律意識(shí)和自律意識(shí)。只有得到了他們的認(rèn)同、理解,配合,民族鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)管才能文明、和諧,民族文化市場(chǎng)也才能更加的繁榮。完善文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制完善的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制是確保執(zhí)法效果的保障,為此應(yīng)在完善規(guī)制、明確職責(zé)、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等方面建立長(zhǎng)效機(jī)制。1.完善規(guī)制制度是用來(lái)規(guī)范、約束和調(diào)節(jié)人們的社會(huì)行為及其相互關(guān)系的重要規(guī)則,加強(qiáng)制度建設(shè)是做好文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的重要保障。[6]民族地區(qū)在不違背國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范的情況下,從有利于民族文化繁榮的角度制定諸如執(zhí)法責(zé)任制、稽查工作制、過(guò)錯(cuò)追究制、執(zhí)法考評(píng)制等綜合執(zhí)法制度,同時(shí)積極完善業(yè)務(wù)工作、人員管理等辦事行為規(guī)范。通過(guò)完善規(guī)制,不僅約束了鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)的執(zhí)法者,避免了“以權(quán)代法”、“以情代法”等不良行為,同時(shí)也約束了從營(yíng)者,根本上杜絕他們“找關(guān)系”、“走后門(mén)”,以此推進(jìn)民族鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化和有序化。2.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)制,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作用自2004年實(shí)行文化市場(chǎng)行政管理體制調(diào)整以后,各級(jí)政府均撤消了社會(huì)文化管理委員會(huì),在省、市(州)、縣級(jí)設(shè)立了文化市場(chǎng)“掃黃打非”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并由各級(jí)黨委副書(shū)記任組長(zhǎng),宣傳部長(zhǎng)、政府分管文衛(wèi)的副職任副組長(zhǎng)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于撤消了社會(huì)文化管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組以后,鄉(xiāng)級(jí)黨委、政府就未再建立文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,也就出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有明確的領(lǐng)導(dǎo),沒(méi)有明確的組織機(jī)制和明確的編制人員的情況,從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作“缺位”的現(xiàn)象。為此,筆者認(rèn)為在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)、文化站站長(zhǎng)、文化專(zhuān)員等組成的鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)積極與派出所、工商所等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系,將鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理的范疇,使執(zhí)法“手臂”向下延伸,切實(shí)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成為民族鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)管理的前沿陣地。3.健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制針對(duì)民族鄉(xiāng)村文化執(zhí)法力量嚴(yán)重薄弱的狀況、可充分利用群眾力量,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。云南玉溪的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。他們針對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)構(gòu)建了“多一雙眼睛看市場(chǎng),兩條腿協(xié)調(diào)并進(jìn)管市場(chǎng)”的工作格局即在44個(gè)社區(qū)組建了文化市場(chǎng)“五老義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍”,在農(nóng)村,義務(wù)監(jiān)督員發(fā)揮了重要作用,已成為文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作中一支不可缺少的重要補(bǔ)充力量,與此同時(shí),引導(dǎo)組建好行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理和監(jiān)督作用,從而確保了農(nóng)村文化市場(chǎng)的健康發(fā)展

篇12

改革開(kāi)放之后，煙草行業(yè)市場(chǎng)中呈現(xiàn)出各種問(wèn)題，使國(guó)家煙草局不斷完善煙草專(zhuān)賣(mài)的管理方式。本文主要針對(duì)煙草行業(yè)專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管體系的問(wèn)題與現(xiàn)狀進(jìn)行策略探析。

一、 完善煙草行業(yè)專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管體系的重要性

煙草行業(yè)是屬于國(guó)家統(tǒng)一管理、壟斷的行業(yè)，國(guó)家直接負(fù)責(zé)生產(chǎn)、分配與銷(xiāo)售，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品實(shí)施專(zhuān)賣(mài)管理。煙草的專(zhuān)賣(mài)制度不僅有利于國(guó)家利益，也符合消費(fèi)者的利益。從國(guó)家來(lái)講，煙草行業(yè)的稅收在國(guó)家整個(gè)財(cái)政收入中占很重要的地位。從消費(fèi)者來(lái)看，煙草專(zhuān)賣(mài)品屬于高消耗品，可以創(chuàng)造出很多利潤(rùn)，這就導(dǎo)致出現(xiàn)很多不法商人制造假煙的情況，使卷煙對(duì)人體危害的程度大大增加，所以必須對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品實(shí)施專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管。隨著專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管體系的不斷完善，煙草制品的質(zhì)量得到保證，國(guó)家以及消費(fèi)者都獲取到最大的收益[1]。

二、 煙草行業(yè)專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管體系中存在的問(wèn)題及現(xiàn)狀

（一） 不完善的管理機(jī)構(gòu)，人員配備偏差

目前許多地方煙草局機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，如市局稽查隊(duì)對(duì)查處、經(jīng)營(yíng)、指導(dǎo)以及協(xié)調(diào)方面不到位，在很多案件中盲目處理問(wèn)題。而且沒(méi)有完善的基礎(chǔ)監(jiān)管部門(mén)，對(duì)煙草零售戶的管理過(guò)于疏忽。另外對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管人員的配備出現(xiàn)偏差，多以一名專(zhuān)賣(mài)員負(fù)責(zé)多個(gè)地區(qū)的煙草專(zhuān)賣(mài)，很難進(jìn)行精細(xì)的監(jiān)督管理。

（二） 考核制度不完善

考核制度的不完善主要體現(xiàn)在考核指標(biāo)、對(duì)主體的衡量評(píng)價(jià)以及考核內(nèi)容等方面。在評(píng)價(jià)市場(chǎng)整體的狀況時(shí)，缺乏定性指標(biāo)，通常只注重需要查處的案件數(shù)量以及煙草制品的數(shù)量。進(jìn)行考核評(píng)價(jià)時(shí)，多以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的衡量評(píng)價(jià)為主，忽視了消費(fèi)者、零售戶以及基層監(jiān)管部門(mén)的衡量。在考核內(nèi)容上，脫離市場(chǎng)實(shí)際情況，以同樣的方式去考核不同地區(qū)的監(jiān)管水平，很難解決各地區(qū)出現(xiàn)的問(wèn)題。

（三） 信息系統(tǒng)不夠精細(xì)化

現(xiàn)階段的專(zhuān)賣(mài)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)多集中在業(yè)務(wù)辦理方面，對(duì)于業(yè)務(wù)分析或者業(yè)務(wù)分解的方面不夠重視，導(dǎo)致專(zhuān)賣(mài)管理人員在收集信息、處理問(wèn)題的過(guò)程中很難做到游刃有余，經(jīng)常以帶著問(wèn)題去工作的方式走進(jìn)市場(chǎng)。

（四） 煙草行業(yè)專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，監(jiān)管力度也在不斷加大，如上海奉賢煙草公司一天之內(nèi)查處7個(gè)無(wú)證批發(fā)卷煙倉(cāng)庫(kù)、廣東茂名一個(gè)月之內(nèi)查處6個(gè)制假窩點(diǎn)等。但在利益的驅(qū)使下，制假、售假、偷稅、漏稅等案件仍然不斷出現(xiàn)。多數(shù)的監(jiān)管人員在辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證時(shí)，還存在“人情證”的現(xiàn)象，在處理案件時(shí)，執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，使煙草市場(chǎng)監(jiān)的管工作很難進(jìn)行。

三、 煙草行業(yè)專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題出現(xiàn)的原因

（一） 執(zhí)法人員思想認(rèn)識(shí)不到位

執(zhí)法人員的依法行政大多沒(méi)有落到實(shí)處，過(guò)分的強(qiáng)調(diào)監(jiān)管，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到依法行政的重要性，處理案件過(guò)程中經(jīng)常采取粗暴的執(zhí)法方式，導(dǎo)致出現(xiàn)很多暴力抗法的事件，激化了社會(huì)矛盾，最終使監(jiān)管力度更加弱化，監(jiān)管人員的執(zhí)法形象也受到嚴(yán)重影響。

（二） 不規(guī)范的行政執(zhí)行

由于煙草專(zhuān)賣(mài)的相關(guān)法律一直不夠完善，使執(zhí)法依據(jù)不夠充分，很多執(zhí)法人員在處理案件時(shí)，在處罰措施與罰款幅度的方面隨意性很大，例如在經(jīng)營(yíng)者住所或者倉(cāng)庫(kù)查獲卷煙，執(zhí)法人員很難找到相關(guān)法律依據(jù)進(jìn)行處理，經(jīng)常會(huì)“自由發(fā)揮”。所以完善法律制度、規(guī)范行政執(zhí)法勢(shì)在必行。

（三） 監(jiān)管人員素質(zhì)低下

監(jiān)管人員在處理案件中必須具備執(zhí)法能力以及道德素養(yǎng)，執(zhí)法水平不足、道德修養(yǎng)低下很難做好市場(chǎng)監(jiān)管、凈化市場(chǎng)的工作。所以必須提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)水平，優(yōu)化專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍人員的結(jié)構(gòu)[2]。

四、 煙草行業(yè)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督的策略

（一） 完善市場(chǎng)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)體系

市場(chǎng)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)體系主要是指對(duì)監(jiān)管人員、監(jiān)管行為、工作流程、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等方面構(gòu)建合理的規(guī)范體系，比如在市局稽查隊(duì)下設(shè)立多個(gè)稽查小組、成立各個(gè)轄區(qū)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、成立案件查處的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。對(duì)崗位人員要明確職責(zé)以及任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)保證監(jiān)管人員數(shù)量，使監(jiān)管工作落到實(shí)處。另外要完善業(yè)務(wù)流程規(guī)范，在應(yīng)急處理或普通案件處理工作中，要明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管人員需經(jīng)常進(jìn)行日常檢查，形成監(jiān)管報(bào)表，重視對(duì)零售許可證的審查與后續(xù)監(jiān)督。最后要形成一套科學(xué)的監(jiān)管體系模式，如“單元化管理”或者“網(wǎng)格化監(jiān)管”，在市場(chǎng)監(jiān)管中都可以發(fā)揮良好的作用，監(jiān)管工作的效率得到很大提升。

（二） 完善市場(chǎng)監(jiān)管的質(zhì)量控制體系

市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量控制體系作為輔助機(jī)制、考核機(jī)制，要對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，適時(shí)地進(jìn)行評(píng)價(jià)并解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。這就要求政府必須發(fā)揮主動(dòng)作用，煙草監(jiān)管部門(mén)及其他部門(mén)相互配合進(jìn)行市場(chǎng)的清理和整頓，同時(shí)與公安部門(mén)、工商部門(mén)也要建立協(xié)作機(jī)制，完善信息反饋制度。其次要建立信息化支撐系統(tǒng)，使監(jiān)管人員可通過(guò)信息化工作平臺(tái)整合營(yíng)銷(xiāo)、證件以及案件處理等信息內(nèi)容，增強(qiáng)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的打擊力度。最后要建立市場(chǎng)監(jiān)管的考核系統(tǒng)，根據(jù)不同地區(qū)煙草市場(chǎng)的差異性以及監(jiān)管的落實(shí)度建立不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，有效地解決監(jiān)管中出現(xiàn)的每一個(gè)問(wèn)題，推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管水平的不斷上升[3]。

（三） 完善市場(chǎng)監(jiān)管的結(jié)果運(yùn)用體系

以合法方式運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管工作的結(jié)果而形成的體系被稱(chēng)為結(jié)果運(yùn)用體系，幫助鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，懲處違法行為。市場(chǎng)監(jiān)管的結(jié)果運(yùn)用體系主要體現(xiàn)在三方面，第一是對(duì)零售許可的結(jié)果的運(yùn)用，煙草專(zhuān)賣(mài)的零售許可是零售業(yè)務(wù)的主要根據(jù)，對(duì)被準(zhǔn)予認(rèn)可的零售戶應(yīng)以各種方式向大眾告知，增加了持證零售戶的公信力。同時(shí)對(duì)零售戶進(jìn)行適時(shí)地指導(dǎo)，比如將許可證放置顯眼位置，在旁邊標(biāo)注卷煙編碼以及舉報(bào)電話，既加強(qiáng)了對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)的監(jiān)督，也幫助消費(fèi)者有效地區(qū)分煙草制品的有證和無(wú)證經(jīng)營(yíng)。第二是將監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用于實(shí)際之中，及時(shí)曝光非法行為，將檢查結(jié)果公諸于眾，可有效地遏制違法行為。第三是對(duì)打假、打私結(jié)果的運(yùn)用。一般震懾不法分子以及引導(dǎo)煙草零售戶合法經(jīng)營(yíng)最好的方法就是對(duì)犯罪行為的重罰懲處，監(jiān)管人員可通過(guò)媒體報(bào)紙等將查處情況進(jìn)行宣傳，或者在法制宣傳日以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日進(jìn)行實(shí)物、圖片的展示，增加消費(fèi)者的拒假意識(shí)。

（四） 完善監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)

適應(yīng)新時(shí)代人才發(fā)展需求，必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的整體建設(shè)，無(wú)論在政治素質(zhì)，還是業(yè)務(wù)能力方面。同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的思想、組織、作風(fēng)、廉潔等建設(shè)也要重視起來(lái)，只有起到表率帶頭作用，才能讓基層人員依法辦案、秉公執(zhí)法。對(duì)基層人員應(yīng)采取責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制，適時(shí)地進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，打造出一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，保證煙草行業(yè)專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管的有效實(shí)施[4]。

結(jié)論：一個(gè)科學(xué)的、有效的市場(chǎng)監(jiān)管體系，才能保證市場(chǎng)監(jiān)管的質(zhì)量。煙草行業(yè)專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管體系需要不斷完善，監(jiān)管人員需要不點(diǎn)提高自身的綜合素質(zhì)水平，才能促進(jìn)煙草行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。（作者單位：湘西自治州煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司））

參考文獻(xiàn)：

篇13

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的順利開(kāi)展，縣工商局決定成立元旦春節(jié)期間市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

岑道祖

梁志偉

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在消保股，辦公室主任由縣工商局副局長(zhǎng)岑道祖擔(dān)任，副主任由消保股股長(zhǎng)秦金明擔(dān)任，負(fù)責(zé)開(kāi)展全縣元旦春節(jié)期間市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

各工商所要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的實(shí)施方案，組織開(kāi)展好元旦春節(jié)期間市場(chǎng)整治行動(dòng)。

三、整治時(shí)間及整治重點(diǎn)

（一）整治時(shí)間

2017年1月1日至2017年2月11日。

（二）整治重點(diǎn)

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、商品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)督管理。重點(diǎn)檢查市場(chǎng)開(kāi)辦者的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格是否合法，推動(dòng)市場(chǎng)業(yè)主辦理工商注冊(cè)登記，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者履行第一責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)。督促市場(chǎng)開(kāi)辦者建立健全安全生產(chǎn)、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)者資格審查、上市商品質(zhì)量查驗(yàn)等各項(xiàng)制度，堅(jiān)決防范各類(lèi)不安全事件的發(fā)生。督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，把好上市商品質(zhì)量關(guān)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

2.加大市場(chǎng)主體的抽查檢查力度。各工商所要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，選擇重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)市場(chǎng)抽查監(jiān)管，科學(xué)合理確定抽查面，采取綜合抽查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方法，有針對(duì)性地組織開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，加大對(duì)市場(chǎng)主體的抽查檢查力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體、商品及服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)行為等方面實(shí)施有效監(jiān)管。

3.加強(qiáng)商品展銷(xiāo)會(huì)監(jiān)管。針對(duì)春節(jié)期間，各種商品展銷(xiāo)會(huì)較為頻繁，銷(xiāo)售假冒偽劣商品、虛假宣傳等違法情形較易發(fā)生等情況。各工商所要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的商品展銷(xiāo)會(huì)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。認(rèn)真做好對(duì)設(shè)展、展銷(xiāo)和撤展三個(gè)時(shí)段的監(jiān)管工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決展銷(xiāo)會(huì)的消費(fèi)投訴，切實(shí)保護(hù)舉辦單位、參展商和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

4.加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁假冒偽劣農(nóng)資流入市場(chǎng)。一是要加強(qiáng)對(duì)春季農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。要組織力量，加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的日常檢查力度，密切注意轄區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解市場(chǎng)變化情況。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為的管理規(guī)范。繼續(xù)抓好“兩賬兩票一卡一書(shū)”管理制度的落實(shí)，加強(qiáng)管理和服務(wù)，教育、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)資商品質(zhì)量。三是要加大查處假冒偽劣農(nóng)資案件力度。重點(diǎn)查處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)資等違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

5.加大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管。一是依靠總局網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)，比對(duì)自治區(qū)工商局提供的網(wǎng)站主體數(shù)據(jù)信息，運(yùn)用公共搜索引擎和垂直搜索引擎，通過(guò)網(wǎng)頁(yè)瀏覽、關(guān)鍵詞搜索、現(xiàn)場(chǎng)檢查、經(jīng)濟(jì)戶口信息比對(duì)等途徑，對(duì)轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，分類(lèi)建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體臺(tái)賬；二是組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大對(duì)服裝、鞋類(lèi)、電子產(chǎn)品、家用電器、日用百貨等重點(diǎn)商品的整治檢查力度，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售等違法行為，切實(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。

6.開(kāi)展農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部銷(xiāo)售假冒偽劣商品行為專(zhuān)項(xiàng)整治。在元旦春節(jié)期間集中農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部銷(xiāo)售假冒偽劣商品行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為，改善農(nóng)村商品消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序和農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。

7.開(kāi)展消防產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》以及相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，按照《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，督促消防產(chǎn)品銷(xiāo)售者建立執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)，不得銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)獲得而未獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的消防產(chǎn)品，不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

8.配合做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。主動(dòng)參加地方政府和安全生產(chǎn)主管部門(mén)組織的檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視。元旦春節(jié)期間是市場(chǎng)違法違章行為多發(fā)期，也是重大安全事件易發(fā)期，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管事關(guān)發(fā)展、民生和穩(wěn)定。各工商所要充分認(rèn)識(shí)元旦春節(jié)期間節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要性，早部署、早安排，確保元旦春節(jié)期間節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）嚴(yán)密組織，周密安排。元旦春節(jié)期間市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，涉及多個(gè)部門(mén)，各工商所必須要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，按照縣局的部署，周密安排，積極組織。

（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各工商所要切實(shí)加大宣傳教育力度，提高經(jīng)營(yíng)者的依法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)觀念，增強(qiáng)社會(huì)公眾的商品安全和自我防范意識(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)與報(bào)紙、電視等新聞媒體的聯(lián)系，發(fā)揮輿論引導(dǎo)、正面宣傳的作用，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得的成效，及時(shí)曝光銷(xiāo)售假冒偽劣商品的違法違規(guī)行為。

（四）加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。各工商所，要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作督導(dǎo)檢查。對(duì)工作落實(shí)不到位，造成嚴(yán)重影響的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。