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論監(jiān)理如何做好公路工程計(jì)量支付審核工作

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論監(jiān)理如何做好公路工程計(jì)量支付審核工作

1.熟悉合同文件及計(jì)量規(guī)則

一是合同文件是計(jì)量支付的主要依據(jù),每個(gè)項(xiàng)目的合同文件都是根據(jù)本項(xiàng)目施工特點(diǎn)編制的,監(jiān)理工程師在審核計(jì)量支付前必須熟悉合同文件,不能憑經(jīng)驗(yàn)一概而論。二是合同文件的內(nèi)容及解釋順序?yàn)椋汉贤瑓f(xié)議書;中標(biāo)通知書;專用條款;通用條款;招標(biāo)文件(含工程量清單及答疑紀(jì)要);標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件;圖紙;承包人投標(biāo)文件及其附件;工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書等。三是工程量的正確計(jì)量,是監(jiān)理審核的計(jì)量基礎(chǔ),也是發(fā)包人向承包人支付合同價(jià)款的前提和依據(jù)。無論采用何種計(jì)價(jià)方式,其工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。四是計(jì)量規(guī)則是工程量清單編制的依據(jù),它規(guī)定了公路工程工程量清單的子目號(hào)、子目名稱、特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)內(nèi)容。浙江省公路工程項(xiàng)目的計(jì)量方法,如招標(biāo)文件專用條款及《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本》未明確,可參照《浙江省交通建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(公路工程)》計(jì)量規(guī)則計(jì)量。例:橋梁工程,410-4預(yù)制混凝土上部結(jié)構(gòu)計(jì)量方法《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本》中規(guī)定的計(jì)量規(guī)則為:預(yù)制構(gòu)件的預(yù)埋鋼板、防護(hù)角鋼或鋼板、支架模板、混凝土養(yǎng)生、混凝土表面修整以及混凝土構(gòu)件的安裝架設(shè)設(shè)備拼裝、移運(yùn)、拆除和為安全所需的臨時(shí)性或長期性的固定扣件、鋼板、焊接、螺栓等均作為各相應(yīng)混凝土工程的附屬工作,不另行計(jì)量。《浙江省交通建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(公路工程)》中規(guī)定的計(jì)量規(guī)則為按圖紙所示施工并經(jīng)驗(yàn)收合格的工程,以設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)混凝土體積為依據(jù)計(jì)算實(shí)際數(shù)量,按合同單價(jià)計(jì)算合價(jià)后分次計(jì)量,其中,合價(jià)的75%在預(yù)制完成后計(jì)量,余下的25%,在安裝完成后計(jì)量。為加快資金周轉(zhuǎn),提高工程進(jìn)度,經(jīng)發(fā)包人同意,可參照上述計(jì)量規(guī)則實(shí)行分步計(jì)量。

2.參與制定符合本項(xiàng)目特點(diǎn)的工程計(jì)量實(shí)施細(xì)則

為保障工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)量支付管理的規(guī)范性,確保計(jì)量支付的及時(shí)性、性,有效控制工程量質(zhì)、進(jìn)度和造價(jià),建議建設(shè)規(guī)模較大的項(xiàng)目結(jié)合當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn),制定有針對(duì)性、可操作性的《工程計(jì)量實(shí)施細(xì)則》,由業(yè)主主持,監(jiān)理單位參與編制。《工程量計(jì)實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容有:及時(shí),明確計(jì)量支付的依據(jù)、原則與條件。第二,結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn),為加快施工進(jìn)度,提高資金周轉(zhuǎn)速度,對(duì)計(jì)量周期較長的部分項(xiàng)目可實(shí)施分步計(jì)量,如樁基工程:鉆(挖)孔灌注樁澆筑完成,且混凝土7天強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的80%時(shí),計(jì)量清單價(jià)格的70%,混凝土28天強(qiáng)度合格且樁基超聲波完整性檢測合格后計(jì)25%,鑿樁完成后再計(jì)量剩余的5%。第三,計(jì)量支付報(bào)表的格式及填報(bào)要求。第四,計(jì)量支付的審批程序。

3.做好工程量清單的復(fù)核工作(即0號(hào)變更工作)

工程量清單是合同工程計(jì)量支付的主要依據(jù),然而工程量清單中所列的工程數(shù)量雖然是根據(jù)招標(biāo)圖紙以及在有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)中約定的工程量計(jì)算規(guī)則編制而成,匯總工程量時(shí)往往忽略了合同專用條款中約定的工程量計(jì)算規(guī)則,使得不但實(shí)際完成的工程量與清單工程量相差較大,有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)清單缺項(xiàng)、漏項(xiàng)現(xiàn)象。為加強(qiáng)費(fèi)用監(jiān)理,有效控制合同造價(jià),減少后續(xù)大量繁瑣的變更手續(xù),監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目開工前要求施工單位根據(jù)施工圖紙、計(jì)價(jià)規(guī)范及合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則對(duì)工程量清單中所列的工程數(shù)量及支付子目進(jìn)行復(fù)核、并核對(duì)施工圖紙有無錯(cuò)誤,及時(shí)將復(fù)核結(jié)果、新增單價(jià)報(bào)監(jiān)理審核。監(jiān)理工程師需獨(dú)立進(jìn)行工程量清單復(fù)核,對(duì)比復(fù)核結(jié)果,并將復(fù)核結(jié)果報(bào)送業(yè)主審定,及時(shí)修正工程量,確定增新單價(jià),修正后的工程量清單作為施工階段計(jì)量支付的依據(jù)。

4.建立計(jì)量臺(tái)帳

建立計(jì)量臺(tái)帳是做好監(jiān)理計(jì)量支付審核的重要工作之一,也投資控制及質(zhì)量控制的重要手段。通過計(jì)量臺(tái)帳的建立,可以有效防止在計(jì)量過程中發(fā)生漏計(jì)、錯(cuò)計(jì)、超前計(jì)量及重復(fù)計(jì)量現(xiàn)象,提高計(jì)量支付的性;可以隨時(shí)掌握工程變更情況,對(duì)于變更后的投資額了然于胸。還可以及時(shí)掌握現(xiàn)場施工質(zhì)量。當(dāng)然,只有建立實(shí)用、可行的計(jì)量臺(tái)帳才能達(dá)到預(yù)期效果。針對(duì)不同的工程項(xiàng)目特點(diǎn)應(yīng)分別采用不同的方式建立計(jì)量臺(tái)帳。路基工程:可根據(jù)施工圖紙按分項(xiàng)工程建立計(jì)量臺(tái)帳,有利于路基分段分次計(jì)量的登記;橋梁工程:可根據(jù)分部分項(xiàng)工程劃分,下部結(jié)構(gòu)按墩分別從樁基、承臺(tái)、立柱、蓋梁、擋塊、支座墊石建立臺(tái)帳,有利于控制超前計(jì)量,上部結(jié)構(gòu)及橋面系可按聯(lián)建立計(jì)量臺(tái)帳。路面工程及隧道工程可根據(jù)清單子目建立計(jì)量臺(tái)帳。同時(shí)可根據(jù)不同需求,在計(jì)量臺(tái)帳中融入變更、試驗(yàn)檢測、資料完成情況等內(nèi)容,有效控制發(fā)生變更未辦理變更手續(xù)、試驗(yàn)檢測不合格及資料未完成即計(jì)量現(xiàn)象。例:在鄞州至玉環(huán)椒江洪家至溫嶺城東段公路工程,該項(xiàng)目以主線高架橋?yàn)橹鳎蚓€路較長橋梁樁基較多,施工單位上報(bào)的計(jì)量中經(jīng)常出現(xiàn)上道分項(xiàng)工程未計(jì)量就直接計(jì)下道分項(xiàng)工程,如該墩樁基未全部計(jì)量就直接計(jì)量承臺(tái),在登記計(jì)量臺(tái)帳時(shí),就會(huì)清楚發(fā)現(xiàn)樁基是漏計(jì)或因樁檢測報(bào)告未及時(shí)而影響計(jì)量。如屬漏計(jì)則及時(shí)提醒施工單位計(jì)量,如樁基不具備計(jì)量條件,則涉及到下道分項(xiàng)工程的承臺(tái)、立柱、蓋梁等均不能計(jì)量。

5.規(guī)范工程計(jì)量監(jiān)理審核程序

5.1內(nèi)業(yè)資料審核

工程質(zhì)檢資料齊全是計(jì)量支付的前提條件,分項(xiàng)工程計(jì)量時(shí),該分項(xiàng)工程的分項(xiàng)開工報(bào)告、分項(xiàng)工程中交交驗(yàn)申請表、分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表、分項(xiàng)工程的試驗(yàn)資料、檢測資料必須齊全,簽字完善,方可達(dá)到計(jì)量要求。

5.2現(xiàn)場工程量審核

監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)計(jì)量工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí),核對(duì)現(xiàn)場實(shí)地測量數(shù)據(jù)與施工圖紙或變更設(shè)計(jì)圖紙是否相吻合,對(duì)于超過圖紙所示的任何長度、面積、體積都不予計(jì)量、除非監(jiān)理工程師另有批準(zhǔn)(書面指令)。凡技術(shù)規(guī)范規(guī)定己包括在工程量清單所列有關(guān)支付項(xiàng)目中的工程和工作內(nèi)容,均不單獨(dú)計(jì)量。

5.3隱蔽工程計(jì)量

隱蔽工程,如砍樹挖根、清淤回填、拆除結(jié)構(gòu)物、泡沫混凝土、臺(tái)背回填等工程,需經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同驗(yàn)收合格、簽字確認(rèn)后方可計(jì)量,并附相關(guān)影像資料,作為計(jì)量備查依據(jù)。

5.4工程計(jì)量項(xiàng)目審核

監(jiān)理工程師應(yīng)審核工程計(jì)量項(xiàng)目是否符合計(jì)量規(guī)定。工程計(jì)量只對(duì)工程量清單所列的工程項(xiàng)目及己批復(fù)的變更設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量,未納入工程量清單或未批復(fù)的變更設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目及承包人為方便施工所增加的工程量和承包人因自身原因造成返工的工程項(xiàng)目,不得計(jì)量。

5.5計(jì)量方法的審核

計(jì)量方法應(yīng)符合招標(biāo)文件專用條款及技術(shù)規(guī)范中相應(yīng)章節(jié)的“計(jì)量與支付”條款的規(guī)定,如兩者不一致,則以招標(biāo)文件專用條款中列明的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

5.6計(jì)量支付報(bào)表審核

監(jiān)理工程師需逐頁檢查計(jì)量支付報(bào)表,格式是否正確,填寫是否規(guī)范,審核支付項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、樁號(hào)、位部、工程量清單號(hào)、計(jì)量單位及工程量計(jì)算、匯總是否正確。

5.7計(jì)量支付報(bào)表的簽認(rèn)

計(jì)量支付報(bào)表應(yīng)由各專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師分別審核簽認(rèn),其中總監(jiān)理工程師不得將計(jì)量支付報(bào)表的簽認(rèn)授權(quán)給副總監(jiān)。計(jì)量支付的審核是監(jiān)理控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全的重要手段,監(jiān)理要做好公路工程計(jì)量支付的審核工作,除了要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力,還要有一絲不茍,細(xì)致入微的工作態(tài)度,要深入現(xiàn)場從外業(yè)質(zhì)量、安全、環(huán)保、進(jìn)度及內(nèi)業(yè)各類資料完成情況、變更情況等從多方面,多角度加強(qiáng)審核,確保計(jì)量支付的及時(shí)性、性,有利于總體投資控制。

作者:王雪燕 臺(tái)州市公路水運(yùn)工程監(jiān)理咨詢有限公司

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