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公路工程施工過程中的危害與防治

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公路工程施工過程中的危害與防治

1.引言

公路建設存在施工周期長、施工條件艱苦、職業危害因素多等特點,特別是部分低等級公路受限于工程資金、施工條件、管理意識等因素,職業危害防治任務更加艱巨。隨著經濟的發展,職業危害種類越來越多,接觸職業危害的人群越來越龐大,根據《國務院辦公廳關于印發國家職業病防治規劃(2016-2020年)的通知》(國辦發〔2016〕100號)文件,當前我國職業病危害依然嚴重,全年新報告職業病病例近3萬例,其中塵肺病、職業中毒等多項職業病發病率都高居世界首位,造成了巨大的負面影響。本文基于公路施工過程中常見的職業危害因素,并分別從施工技術及管理層面提出對策建議,以其為提高公路建設工程職業危害防治能力建言。

2.公路施工常見職業危害分析

2.1粉塵危害

公路建設工程在混凝土拌合作業、土石原材料裝運等生產過程中會產生大量的礦物性粉塵。拌合站普遍采取的集塵措施在一定程度上只可起到緩解作用。隧道施工過程產生的粉塵排散速度低,機械式通風雖然能稀釋空氣中粉塵濃度,但如果風量不足也將嚴重影響排塵效果,且粉塵由施工作業面向洞外排出的過程中將污染整個隧道。電焊作業產生煙塵,長期吸入這些粉塵可產生塵肺病。

2.2生產性毒物

公路施工過程中常接觸到多種有機溶劑,如防水作業常接觸到苯、甲苯、二甲苯等;瀝青拌合作業產生二氧化硫、瀝青煙,特別是瀝青煙常常混雜著煙塵,其中含有的3-4苯并芘是致癌物質。

2.3噪聲危害

公路施工過程中用到大量的施工機械和工具,如風鉆、空壓機、壓路機、拌合設備等,這些機械同時作業時產生噪音疊加效果,噪聲易對作業人員產生職業性噪聲聾。噪聲接觸限制與接觸時間存在緊密聯系,通常按照每周工作5d,每d工作8h計算。

2.4高溫危害

公路施工大量露天作業,夏季內蒙古地區大部分地區氣溫高、空氣干燥、熱輻射強,由于作業環境不良,缺少有效的遮蔽,且作業勞動強度大、勞動時間長,施工人員極易失水引起生理功能紊亂,導致中暑,高溫接觸限制與體力勞動強度密切相關。此外,人工洗刨、材料破碎、手持式混凝土振動作業等,易造成手臂振動病;金屬材料切割產生紫外線易造成職業性眼炎等。施工工種及易接觸危害因素如表4所示。

3.職業危害防治

根據《中國人民共和國職業病防治法》,職業病防治應堅持預防為主、防治結合的原則,建設項目應當建立、健全職業病防治責任制,加強對職業病防治的管理,提高防治水平。并對職業危害防治“三同時”、前期預防及勞動過程中的防護與管理提出了明確的要求。

3.1施工工藝及技術上應采取的主要防治措施

3.1.1防塵措施

建設項目招投標或施工單位內控管理中,應要求在原材料的采購上選擇無害或含危害物質小的材料;對產生粉塵的設備(如混凝土攪拌機)加裝濕式除塵設備或采取物理隔離;隧道爆破、鉆孔作業等應綜合采取濕式鉆孔、水封爆破等作業方式,結合機械式集塵、通風排塵、灑水降塵等方式綜合施策,施工作業人員佩戴呼吸防護用品,如簡易防塵口罩、復式防塵口罩、自吸過濾式防塵口罩等。

3.1.2防毒措施

首先應選擇無毒或者低毒的材料,淘汰國家命令禁止的不符合標準的化學品;在現行大力推行場站標準化建設的同時,要完善作業場所通風、排風設施,加快空氣流通;廢棄化學品,特別是易揮發有機溶劑應加蓋封嚴,及時回收處理;作業人員佩戴防毒防護用品,如自吸過濾式防毒面具、防護手套、化學品防護服等。

3.1.3防噪措施

不斷推行新技術、新工藝、新設備改革,實現“機械化減人、智能化換人”,改善設備狀況,選擇低噪聲設備以減小對人的影響;施工人員采取輪班制,增加輪換頻次和休息時間,并佩戴有效的防噪耳塞等設施。3.1.4防暑措施

要根據天氣狀況調節作息時間,避免中午高溫時段作業,如內蒙古自治區阿拉善地區,夏季地表溫度能達到70℃,應錯時作業;施工現場設置休息室,野外應設置遮陽棚,并為作業人員配備清涼飲料、綠豆湯、藿香正氣水等。

3.2施工管理上采取的主要防治措施

3.2.1落實管理責任

施工企業應建立健全職業衛生管理制度、職業衛生培訓制度、檢查與獎懲制度、職業危害告知制度、健康檢查與診療制度、個體防護制度、事故應急救援預案等相關職業衛生管理制度,設置職業衛生管理部門,配備專職或兼職管理人員,明確管理人員、供應商、勞動者的責任與義務,按規定簽訂勞動合同,落實職業危害申報及職業衛生安全許可,保障職業衛生工作的有序、有效開展。

3.2.2職業危害因素調查及監測

施工企業應組織各部門及人員對工作環境可能存在的職業危害因素進行識別,特別是采用新材料、新設備、新工藝、新技術或新的工作場所投入使用前,應進行識別及定性評估。施工企業應依據識別及定性評估的結果,制定職業危害監測計劃,計劃應包括監測對象(如空氣質量、噪音、照明度、粉塵等)、監測時間、地點、方法等內容。負責監測的單位必須應具備相應的資質,監測人員應當持證上崗、監測設備必須滿足作業環境監測的需要,監測結果應列入本單位職業衛生監護檔案的內容存檔、備查。

3.2.3職業危害控制

施工企業應根據監測結果,制定職業危害控制措施。控制措施的制定應遵循消除、替代、轉移、隔離、行政措施及個體防護的優先次序。對低于國家標準的危害因素可不采取措施,但因持續關注;超出國家標準的危害因素應綜合考慮現有工程技術、個體防護等控制措施,并優先采用工程控制的方法,確保作業場所符合職業衛生標準要求。同時,鼓勵提倡有助于保護從業者健康的新技術、新工藝、新材料的推廣與應用。施工企業應根據人員崗位及接觸職業危害因素情況,配置個人防護用品,一般包括頭部防護裝備、呼吸防護裝備、眼面部防護裝備、聽力防護裝備、手部防護裝備、足部防護裝備、軀體防護裝備、墜落防護裝備、勞動護膚用品、逃生防護裝備10大類。施工企業應完善個人防護用品全生命周期管理,包括購買、驗收、保管、發放、使用、更換、報廢等,保障危害因素對人員的傷害減到低。

3.2.4職業醫療與康復

施工企業應開展上崗前、在崗期間與離崗時職業健康體檢,體檢項目包括常規體檢項目以及與職業危害相關特殊項目。對接觸職業危害作業的人員,施工企業應將體檢結果和相關建議如實告知員工,并建立人員職業衛生監護檔案,長期保存。不得安排有職業禁忌的人員參與或從事其所禁忌的作業,對新入職員工或體檢中發現已受到健康損害的從業人員,應調離其原崗位,并妥善安置。施工企業應依據國家法律法規、企業員工健康康復政策,對患病員工或需長期性藥物幫助的員工給予幫助和指引,使其盡快重返工作崗位。

3.2.5宣傳教育與培訓

施工企業應當對從業人員進行上崗前、在崗期間的職業衛生培訓,提高勞動者的職業衛生知識水平、職業病防護意識和能力、預防和控制職業危害的自覺性。上崗前應告知從業人員其崗位可能接觸到的職業危害因素及防控措施,在崗期間持續普及職業衛生知識,掌握事故應急措施,并嚴格要求從業人員遵守職業危害防治的相關要求。培訓內容應涵蓋職業衛生相關法律法規、衛生常識,從業人員所處工作環境職業危害因素、應急處置及預防知識,相關典型事故案例分析等。

3.2.6職業危害突發事故應急救援

施工企業應根據職業危害因素監測結果,針對可能發生急性職業危害事故的危害因素,制定相應應急救援預案和控制措施,防止發生次生災害并提高突發事故的應急處置能力。應急救援預案主要內容應包括:應急救援的原則、應急策劃內容、應急準備、應急響應、現場恢復的方式及方法、應急救援預案的演練與評審等。

4.結語

職業病防治已成為一門全新的學科,是一個系統工程,我國職業危害防治工作及監管已初具體系,形成了以《中華人民共和國職業病防治法》為核心,《國家職業病防治規劃(2016-2020年)》等相關配套規章制度及職業衛生標準為輔助的法律框架,但各行業的發展速度不盡相同。公路施工職業危害防治仍有大量的工作亟待開展,比如結合施工工藝技術改進及管理防治措施,能夠有效限制、消除職業危害因素對作業人員的影響,保障作業人員身心健康;項目建設單位及施工企業應深入落實主體責任,保障職業健康投入,提升全員職業危害防治能力。同時,在日常管理工作中,施工單位應深入落實職業衛生法律法規、行業標準要求,不斷積累工作經驗、探索防治途徑,努力為廣大公路建設者們營造一個安全、健康的工作環境。

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